Решение № 2А-785/2017 2А-785/2017~М-442/2017 М-442/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-785/2017

К делу № 2а –785/2017


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Кореновск 03 апреля 2017 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сай Н.В.,

при секретаре Токаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца Центрального банка Российской Федерации (Банка России) к административным ответчикам сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Взаимопомощь» и ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Взаимопомощь»,

установил:

Административный истец Центрального банка Российской Федерации (Банк России) обратился в суд с административным иском к административным ответчикам сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Взаимопомощь» и ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Взаимопомощь», в котором просит суд ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Взаимопомощь» (ИНН <...>, ОГРН <...>). Возложить на учредителя (участника) сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Взаимопомощь» ФИО1 (<...>) обязанность по ликвидации Кооператива. Обязать учредителя (участника) сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Взаимопомощь» ФИО1 завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу абзаца 3 статьи 1, частей 1. 2 статьи 4 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями. созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Взаимопомощь» (далее также - СКПК «Взаимопомощь». Кооператив) согласно пункту 17 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ является организацией, поднадзорной Банку России.

В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), СКПК «Взаимопомощь» (ИНН <...>, <...>) является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Председателем СКПК «Взаимопомощь» является ФИО2, учредителем (участником) Кооператива является ФИО1

Частью 3 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ установлена обязанность сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов по предоставлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки предоставления указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с Указанием № 3816-У сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны направлять в Банк России отчётность в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Электронные документы должны направляться в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25.03.2010 № 10-21/пз-н (действовал до 26.03.2016), Указанием Банка России от 21.12.2015 № 3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета».

В соответствии с Указанием № 3816-У Кооператив обязан представлять в Банк России отчеты о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год, а также о персональном составе руководящих органов кооператива за календарный год, посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», как это предусмотрено Указанием № 3906-У.

В результате мониторинга представления кооперативами отчетов о деятельности и персональном составе руководящих органов Южным ГУ Банка России выявлено, что СКПК «Взаимопомощь» не представило в Банк России следующую отчетность: отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года); отчет о персональном составе руководящих органов Кооператива за 2015 год; отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность Кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; отчет о деятельности Кооператива за первый квартал 2016 года; отчет о деятельности Кооператива за полугодие 2016 года; отчет о деятельности Кооператива за 9 месяцев 2016 года.

Непредставление Кооперативом Отчетности послужило основанием для направления Банком России предписаний об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от <...> № <...>, от <...> № <...>, которые СКПК «Взаимопомощь» также не исполнены.

Сведениями о причинах нарушений Кооперативом требований действующего законодательства Российской Федерации в области кредитной кооперации Южное ГУ Банка России не располагает.

В соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива в случае если такой кооператив: неоднократно не исполнил в течение одного года предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократно в течение одного года нарушил требования Федерального закона 193-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Таким образом, неисполнение обязательных предписаний Банка России, неоднократное нарушение СКПК «Взаимопомощь» Федерального закона № 193-ФЗ и нормативных актов Банка России, выразившееся в непредставлении отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов кооператива, что подтверждается скрин-копией экрана программного средства Сервиса аналитической обработки данных отчетности участников финансового рынка IBM Cognos по ссылке: <...>, являются достаточными основаниями для обращения Банка России в суд с исковым заявлением о ликвидации Кооператива в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Ликвидация сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива осуществляется по правилам, установленным статьей 42 Федерального закона № 193-ФЗ, а также в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регламентирующими ликвидацию юридического лица.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России обладает полномочиями по обращению в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.

Пунктом 5 статьи 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидационной процедуры.

Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 1 КАС РФ, пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64, следует, что административные дела о ликвидации некоммерческих организаций, одним из видов которых являются сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы, рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Представитель административного истца - Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил удовлетворить заявленные требований, дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Взаимопомощь» (ИНН <...>, <...>) является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Председателем СКПК «Взаимопомощь» является ФИО2, учредителем (участником) Кооператива является ФИО1

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Взаимопомощь» согласно пункту 17 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ является организацией, поднадзорной Банку России.

СКПК «Взаимопомощь» не представило в Банк России следующую отчетность: отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года); отчет о персональном составе руководящих органов Кооператива за 2015 год; отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность Кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; отчет о деятельности Кооператива за первый квартал 2016 года; отчет о деятельности Кооператива за полугодие 2016 года; отчет о деятельности Кооператива за 9 месяцев 2016 года.

Непредставление Кооперативом Отчетности послужило основанием для направления Банком России предписаний об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от <...> № <...>, от <...> № <...>, которые СКПК «Взаимопомощь» также не исполнены.

Сведениями о причинах нарушений Кооперативом требований действующего законодательства Российской Федерации в области кредитной кооперации Южное ГУ Банка России не располагает.

Таким образом, СКПК «Взаимопомощь» нарушены требования ч.3 ст.40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», которой установлена обязанность сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов по предоставлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки предоставления указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с Указанием № 3816-У сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны направлять в Банк России отчётность в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Электронные документы должны направляться в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25.03.2010 № 10-21/пз-н (действовал до 26.03.2016), Указанием Банка России от 21.12.2015 № 3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета».

В соответствии с Указанием № 3816-У Кооператив обязан представлять в Банк России отчеты о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год, а также о персональном составе руководящих органов кооператива за календарный год, посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», как это предусмотрено Указанием № 3906-У.

Характер допущенного нарушения является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью.

В соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива в случае если такой кооператив: неоднократно не исполнил в течение одного года предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократно в течение одного года нарушил требования Федерального закона 193-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России. Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1,18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банка России) обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банка России) к административным ответчикам сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Взаимопомощь» и ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Взаимопомощь» - удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Взаимопомощь» (ИНН <...>, ОГРН <...>).

Возложить на учредителя (участника) сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Взаимопомощь» ФИО1 (<...>) обязанность по ликвидации кооператива.

Обязать учредителя (участника) сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Взаимопомощь» ФИО1 завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Кореновского

районного суда Н.В. Сай