Постановление № 5-607/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-607/2017

Дело № 5-607


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 12 октября 2017 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ПремьерТорг», <данные изъяты>, место регистрации и нахождения: <...>, литер А, пом. 1Н,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10218000-167/2017, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Кингисеппской таможни ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) Усть-Лужского т/п Кингисеппской таможни декларантом - ООО «ПремьерТорг» по ДТ №, поданной в электронном виде, подписанной электронно-цифровой подписью генерального директора ООО «ПремьерТорг» ФИО2, был задекларирован товар (различных артикулов): «<данные изъяты>

Данный товар был доставлен на Усть-Лужский т/п в контейнере № PONU3057371 по товаросопроводительным документам: судовые коносаменты №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №ED-N от ДД.ММ.ГГГГ от отправителя <данные изъяты> в адрес получателя - ООО «ПремьерТорг» с целью помещения данного товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

В ходе проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что помимо товара, заявленного в ДТ, фактически перемещается товар: «<данные изъяты> незадекларированный ООО «ПремьерТорг» по установленной форме.

ДД.ММ.ГГГГ товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и ДД.ММ.ГГГГ принят на ответственное хранение представителем склада ООО «<данные изъяты>».

В ходе проведения административного расследования была проведена сверка сведений о товаре, заявленном ООО «ПремьерТорг» в ДТ №, и сведений о товаре, установленных в ходе проведения таможенного досмотра. В результате было установлено, что помимо товара, указанного в определении о возбуждении дела, и изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, предметом административного правонарушения также является товар <данные изъяты>» (20 шт.).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Усть-Лужского т/п было направлено поручение с целью изъятия товара «<данные изъяты>» (20 шт.). ДД.ММ.ГГГГ данный товар был изъят по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «<данные изъяты>» (<...>).

В связи с тем, что товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фактически убыл с ОАО «<данные изъяты>» для помещения его на склад ЗАО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <...>, только ДД.ММ.ГГГГ (согласно приемо-сдаточному ордеру №), произвести осмотр данного товара представилось возможным ДД.ММ.ГГГГ.

В результате было установлено, что на складе фактически находится товар: <данные изъяты>

При сверке сведений о товаре, заявленных ООО «ПремьерТорг» в ДТ №, а также сведений, установленных ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра, и ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра товара на складе ООО «<данные изъяты>», было установлено, что предметом административного правонарушения по данному делу является товар:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом административного правонарушения, с целью установления его товарного наименования, товарных характеристик, а также стоимости на основании государственных регулируемых цен (если такие не установлены, то на основании рыночной стоимости), производство которой было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ товар, явившийся предметом административного правонарушения, представляет собой: <данные изъяты>

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ определена в размере 357.079 (триста пятьдесят семь тысяч семьдесят девять) рублей 10 копеек.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Кингисеппской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № размер ущерба, который мог быть причинен данным административным правонарушением, составляет 89.744 (восемьдесят девять тысяч семьсот сорок четыре) рубля 43 копейки.

Своими действиями ООО «ПремьерТорг» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ПремьерТорг» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину Общества в совершении правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных - настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч.2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ч.3).

Согласно ст. 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ч.1). В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: 1) заявляемая таможенная процедура; 2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; 3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; 4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; 5) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; 6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом; 7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; 8) сведения о соблюдении ограничений; 9) сведения о производителе товаров; 10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; 11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса; 12) сведения о лице, составившем декларацию на товары; 13) место и дата составления декларации на товары.

В соответствии с положениями ст. 186 ТК ТС декларантами могут быть: 1) лицо государства-члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки; 2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства-члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства-члена таможенного союза; 3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:

перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства-члена таможенного союза.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; 5) представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; 6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) Усть-Лужского т/п Кингисеппской таможни декларантом - ООО «ПремьерТорг» по ДТ №, поданной в электронном виде, подписанной электронно-цифровой подписью генерального директора ООО «ПремьерТорг» ФИО2, был задекларирован товар (различных артикулов). Данный товар был доставлен на Усть-Лужский т/п в контейнере № PONU3057371 по товаросопроводительным документам: судовые коносаменты №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №ED-N от ДД.ММ.ГГГГ от отправителя «<данные изъяты> в адрес получателя - ООО «ПремьерТорг» с целью помещения данного товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

В ходе проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что помимо товара, заявленного в ДТ, фактически перемещается иной товар.

В ходе проведения административного расследования была проведена сверка сведений о товаре, заявленном ООО «ПремьерТорг» в ДТ №, и сведений о товаре, установленных в ходе проведения таможенного досмотра. В результате было установлено, что помимо товара, указанного в определении о возбуждении дела, и изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, предметом административного правонарушения также является товар «приспособление для снятия обуви, чугунное» (20 шт.).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Усть-Лужского т/п было направлено поручение с целью изъятия товара «<данные изъяты>» (20 шт.). ДД.ММ.ГГГГ данный товар был изъят по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Северо-Западный регион» (<адрес>А).

При сверке сведений о товаре, заявленных ООО «ПремьерТорг» в ДТ №, а также сведений, установленных ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра, и ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра товара на складе ООО «<данные изъяты>», было установлено, что предметом административного правонарушения по данному делу является товар:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ определена в размере 357.079 (триста пятьдесят семь тысяч семьдесят девять) рублей 10 копеек.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Кингисеппской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № размер ущерба, который мог быть причинен данным административным правонарушением, составляет 89.744 (восемьдесят девять тысяч семьсот сорок четыре) рубля 43 копейки.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- копией ДТ №;

- копией Акта таможенного досмотра №;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- другими документами находящимися в материалах дела об АП №.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ПремьерТорг» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «ПремьерТорг», являясь декларантом товара, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у организации была возможность задекларировать товар, но ООО «ПремьерТорг» не были предприняты все надлежащие для этого меры. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, отношу отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.1 т.2).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, незаинтересованности Общества в оформлении товара, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПремьерТорг» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ПремьерТорг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – <данные изъяты> изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись Н.В. Штурманова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>