Решение № 2А-1541/2020 2А-1541/2020~М-1442/2020 А-1541/2020 М-1442/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1541/2020

Дело№а-1541/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

24 ноября 2020года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

представителя административного истца - ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гамидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1541/2020 по административному иску ФИО1 к Муниципальному Казенному Учреждению « Управление образование» Администрации ГО «<адрес>» и Администрации ГО «<адрес>» о признании действий МКУ «Управления образования Администрации ГО «<адрес>» выразившееся в переводе ФИО2 с льготной очереди в общую незаконными, и обязании устранить допущенные нарушения, признании действий Администрации ГО «<адрес>» выразившиеся в не направлении ответа на обращение, и не рассмотрении жалобы, незаконными.

УСТАНОВИЛ:ФИО1 обратился с административным иском к МКУ «Управление образования Администрации» Администрации ГО «<адрес>» и Администрации ГО «<адрес>» о признании действий МКУ «Управления образования Администрации ГО «<адрес>» выразившееся в переводе ФИО2 с льготной очереди в общую незаконными, и обязании устранить допущенные нарушения, признании действий Администрации ГО «<адрес>» выразившиеся в не направлении ответа на обращение, и не рассмотрении жалобы, незаконными.

Требования мотивированы тем, что ребенок имеет право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства. По письменному заявлению ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 15.10.2017г.р. была зарегистрирована в электронной системе «Электронный детский сад», так административный истец проходит службу ФСИН, ее дочь состояла в льготной очереди. На начало 2020 года в льготной очереди в МБДОУ № в льготной очереди его дочь занимала 44 место. ДД.ММ.ГГГГ согласно результатам запроса ФИО2 занимала 127 позицию в общей очереди.

На его устное обращение в МКУ «Управление образования Администрации ГО «<адрес>», получил ответ, что в наличие льгот необходимо было подтверждать в раз 6 месяцев, в связи с чем ФИО2 переведена из льготной очереди в общую.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, согласно доводам изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в зал судебного заседания не явились, причину не явки суду не сообщили.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что имеются основания для частичного удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Из материалов дела следует, что дочь административного истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована в электронной системе «Электронный детский сад», так как административный истец проходит службу ФСИН, она состояла в льготной очереди.

На начало 2020 года в льготной очереди в МБДОУ № в льготной очереди она занимала 44 место.

На состояние ДД.ММ.ГГГГ согласно результатам запроса ФИО2 занимала 127 позицию в общей очереди.

На устное обращение ФИО1 в МКУ «Управление образования Администрации ГО «<адрес>», получил ответ, что в наличие льгот необходимо было подтверждать в раз 6 месяцев, в связи с чем ФИО2 переведена из льготной очереди в общую, но после представление служебного удостоверения, ФИО2 была восстановлена в льготную очередь на 17 позицию.

Далее ФИО1 обратился с письменным обращением в МКУ «Управление образования Администрации ГО <адрес>» с просьбой разобраться в данной ситуации, но ответа он не получил, хотя просил ему направить письменный ответ.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные или административные меры.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Согласно положений статьи 67 этого же Закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня.

В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Таким образом, закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня. На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» перед Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации поставлена задача достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

Исходя из указанных положений законодательства, юридически значимыми для дела обстоятельствами являются: достижение ребенком двухмесячного возраста; отсутствие места в выбранных родителями для ребенка детских дошкольных образовательных учреждениях; в случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации по месту жительства ребенка факт обращения родителей ребенка для решения вопроса об его устройстве в другую общеобразовательную организацию в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления осуществляющий управление в сфере образования; принятие органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования мер по устройству ребенка в другую общеобразовательную организацию в целях обеспечения права ребенка на получение дошкольного образования.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии ч.6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрении или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует об уважительности причины пропуска срока.

Делая выводы из изложенного, суд считает необходимым ходатайство административного истца о восстановлении срока обжалования действий или бездействий Муниципального Казенного Учреждения « Управление образование» Администрации ГО «<адрес>» и Администрации ГО «<адрес>»., удовлетворить.

В соответствии с установленным в <адрес>, предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении осуществляется в порядке очередности, а при наличии льгот в первоочередном или внеочередном порядке.

Из представленных истцом документов установлено, что административным ответчиком соблюден указанный выше порядок принятия заявления о постановке ребенка в очередь для предоставления места в МДОУ.

Согласно представленному уведомлению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в льготной очереди МБДОУ Д/С № «Аленушка», в который поставлен ребенок на учет занимает 13 позицию.

Из материалов административного дела усматривается, что ребенок административного истца состоит в льготной очереди в МБДОУ Д/С № «Аленушка», но отсутствуют сведения о направлении ответа на обращение и рассмотрении жалобы административного истца в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которая гласит: государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев указанных в ст. 11 настоящего ФЗ.

Проанализировав причины перевода ФИО2 с льготной очереди МБДОУ Д/С № «Аленушка» в общую, на момент рассмотрения ребенок административного истца восстановлен в льготную очередь, места в избранном муниципальном дошкольном образовательном учреждении, а также, а также сведения о направлении ответа на обращение и рассмотрении жалобы административного истца, также доводы восстановлении срока для обращения в суд находит, что имеющиеся причины частично связаны с противоправными действиями (бездействием) административных ответчиков.Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить процессуальные сроки для обжалования действий и бездействий ответчиков Муниципального Казенного Учреждения « Управление образование» Администрации ГО «<адрес>» и Администрации ГО «<адрес>».

Административный иск ФИО1 к Муниципальному Казенному Учреждению « Управление образование» Администрации ГО «<адрес>» и Администрации ГО «<адрес>» о восстановлении процессуальных сроков обжалования и признании незаконными в части перевода его дочери ФИО2, 15.10.2017г. с льготной очереди в общую, а также бездействия в не направлении ответа в письменном виде, незаконными и обязании восстановить нарушенные права; признании бездействия Администрации городского округа «<адрес>» в не направлении письменного ответа на его обращение, а также рассмотрении жалобы в полной мере, незаконными, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное Казенное Учреждение «Управление образование» Администрации ГО «<адрес>» направить заявителю ФИО1 ответ в письменном виде, а в удовлетворении в остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Г.Н. Магомедова

Решение в окончательной формулировке отпечатано 30.11.2020г.