Решение № 2-99/2020 2-99/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-99/2020

Дело №2-99/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО4, ФИО2 к ФИО3, администрации Невельского городского округа, Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании членами семьи,

у с т а н о в и л:

21 января 2020 года ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО2 и ФИО4, обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что проживают в жилом помещении по <адрес>, собственником которого является ФИО1 Совместно с ФИО1 проживают: её мать ФИО3; дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения; дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Также указано, что они являются одной семьей, связаны родственными отношениями, взаимной заботой друг о друге, ведут совместное хозяйство. В настоящее время семья состоит на очереди по переселению из районов Крайнего Севера. Письмом от 17 декабря 2019 года №/г., полученным от администрации Невельского городского округа, разъяснено, что для включения в состав семьи ФИО3 её внуков, они должны иметь статус члена её семьи. Внучка ФИО3 ФИО5 является несовершеннолетней, в этой связи в силу части 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом её жительства признается место жительства её законных представителей – место жительства её матери ФИО1

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ, Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, пункт 1 статьи 69, часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, просят признать членами семьи ФИО3 её внучку ФИО5, внучку ФИО2 и внука ФИО4

Истцы ФИО4, ФИО2., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, уважительных причин неявки не представили.

Ответчик ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассматривать дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласилась.

Ответчик Министерство социальной защиты Сахалинской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях полагал возможным удовлетворить заявленные требования при наличии к тому оснований, а именно, если истцы проживают на одной площади с ФИО3, ведут с ней совместное хозяйство.

Ответчик администрация Невельского городского округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила, уважительных причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5, и в интересах ФИО2 на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Выслушав явившегося участника, показания свидетелей ФИО12, ФИО13, изучив материалы настоящего дела, материалы учетного дела ФИО3 №, суд приходит к следующему.

Условия оказания государственной финансовой поддержки в приобретении жилых помещений гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с частью 5 статьи 5 ФЗ от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Реализация права на получение социальной выплаты производится путем получения государственного жилищного сертификата, порядок выдачи которого регламентируется Правилами выпуска жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N153.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 N153 (редакции которого неоднократно изменялись) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно подпункту «в» пункта 17 Правил выпуска жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина, указанного в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил являются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Указанное положение не предполагает возможность гражданину самому определять состав своей семьи, в целях получения мер государственной поддержки.

Материалами учетного дела № подтверждается, что ФИО3 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет 27 июня 2012 года.

Из имеющихся в учетном деле № документов усматривается, что ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ рождения, приходятся внуками ФИО3

В соответствии с поквартирной карточкой, выпиской из домовой книги жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1, зарегистрированы в нём по месту жительства: ФИО3 – с 03 декабря 1997 года; ФИО1, ФИО2., ФИО4. и ФИО5 – с 04 февраля 2011 года.

Признание членом семьи гражданина, имеющего право на получение жилищного сертификата на основании Федерального закона от 25 октября 2002 года N125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не находится в прямой зависимости от того, является ли гражданин, имеющий право на получение жилищного сертификата собственником жилого помещения, в котором проживает он и члены его семьи.

В период с 19 июня 2012 года по 16 мая 2019 года ФИО3 неоднократно обращалась с заявлениями на имя мэра Невельского городского округа о включении её в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданам РФ». При этом в качестве членов своей семьи указывала внуков ФИО2, ФИО4, ФИО5

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило письмо

начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилья от 17 декабря 2019 года №/г на имя ФИО1 из которого следует, что поскольку отсутствует возможность получения ФИО1 надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения в качестве членов семьи ФИО3, то данный факт, а также факт ведения общего хозяйства должен быть установлен судом. ФИО2, ФИО4, ФИО5 могут считаться членами семьи ФИО3 только в случае их признания таковыми в судебном порядке.

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из анализа приведенных выше норм Закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи гражданина в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

По материалам дела такая совокупность установлена в отношении несовершеннолетней ФИО5 и ФИО4 ввиду следующего.

Из сведений, представленных МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> следует, что ФИО5 посещала МБДОУ Детский сад № <данные изъяты> с 17 января 2011 года по 21 июля 2015 года, в указанный период зарегистрирована и фактически проживала по <адрес>.

Из справок, предоставленных директором МБОУ «СОШ №» <адрес>, следует, что ФИО5 обучается в данном образовательном учреждении с 01 сентября 2015 года по настоящее время. В личной карточке обучающегося №, домашним адресом ФИО5 указан: <адрес>.

С 15 июля 2019 года по настоящее время ФИО4 состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> местом осуществления трудовой деятельности является <адрес>, в качестве места регистрации и проживания в личной карточке указан <адрес>, что подтверждается сведениями, представленными генеральным директором <данные изъяты> ФИО14 от 11 февраля 2020 года.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО5 вместе со своей матерью ФИО1, ФИО4 и ФИО3 проживают одной семьей по <адрес>, где ведут совместное хозяйство, имеют единый бюджет, совместно несут расходы, ФИО5 и ФИО4 осуществляют уход за ФИО3, что следует из показаний ФИО1 и показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО12 и ФИО13

Однако доводы, изложенные в исковом заявлении, о том, что истец ФИО2 проживает по <адрес>, ведет совместное хозяйство с ФИО3, проявляет о ней заботу и они имеют общий бюджет, не подтвердились.

Так, ФИО2 с 11 апреля 2018 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>. По данным из личной карточки работника следует, что её фактическим местом жительства является: <адрес>, семейное положение - замужем.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12 и ФИО13 подтвердили, что ФИО2 проживает в <адрес> с мужем, приезжает в гости к бабушке ФИО3 во время отпуска, каникул, свидетель ФИО12 также пояснила, что ФИО2 делилась с ней планами, согласно которым в будущем она и её супруг возможно переедут проживать в <адрес>.

К доводу ФИО1 о том, что ФИО2 после окончания учебы находится в городе <данные изъяты> на самоизоляции ввиду угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в этой связи не может в настоящее время вернуться на Сахалин и проживать совместно с бабушкой ФИО3, суд относится критически.

Более того, сама ФИО1, выступая в судебных прениях в качестве третьего лица, пояснила, что ФИО2 уехала из-за невозможности проживания такого количества человек на одной жилой площади.

Наличие регистрации в одном жилом помещении, указание ФИО2 в выписке из домовой книги и в поквартирных карточках в качестве члена семьи ФИО3 и совместное проживание в течение определенного периода времени (во время каникул, отпуска) не свидетельствует о ведении ими совместного хозяйства.

Представленные в подтверждение доводов об оказании помощи истца ФИО2 бабушке ФИО3 справки по операциям, датированные 20 января 2020 года, 27 апреля 2020 года и 13 мая 2020 года, а также история операций по дебетовой карте за период с 20 января 2020 года по 25 января 2020 года, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора. Кроме того, денежные средства перечислены в период разрешения дела в суде ФИО2 на имя ФИО1, то есть её матери, а не бабушке ФИО3

Таким образом, доказательств ведения истцом ФИО2 и ответчиком ФИО3 совместно хозяйства и наличия у них общего семейного бюджета, складывающегося из конкретных вкладов каждого из членов семьи, из которого четко распределяются денежные средства на содержание семьи, на общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, суду не представлено.

Поскольку ФИО2 не проживает совместно с ФИО3, не ведет с ней общего хозяйства, то она не может быть признана членом её семьи в целях признания за ней права на получение жилищной субсидии, как за членом семьи гражданина - участника подпрограммы, имеющего право на получение такой субсидии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО4, к ФИО3, администрации Невельского городского округа, Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании членами семьи, - удовлетворить.

Признать членами семьи ФИО3 её внучку ФИО5 и внука ФИО4.

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ФИО3, администрации Невельского городского округа, Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании членом семьи, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 года