Решение № 2А-3235/2018 2А-3235/2018~М-3170/2018 М-3170/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-3235/2018

Административное дело № 2а-3235/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Осипенко Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании ордера № от 29 октября 2018 года,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Омской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Омской области в регистрации права собственности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконным отказа в возобновлении государственной регистрации прав, указав в обоснование на то, что 07 сентября 2018 года административный ответчик сообщением вторично незаконно отказал ему в регистрации права собственности на законно купленный у ФИО4 земельный участок №, площадью 485 кв.м., с кадастровым номером 55:36:150102:82, категория земель: земли населенных пунктов, предназначенный для садоводства, расположенный в Центральном АО города Омска, в Садовом некоммерческом товариществе «Рябинка», аллея №. 17 августа 2007 года он приобрел у ФИО4 на основании договора купли-продажи от 17 августа 2007 года вышеуказанный земельный участок. Продавец передал покупателю земельный участок с оригиналами документов о праве собственности и объекте сделки купли-продажи. Стороны сделки подали административному ответчику заявление о регистрации возникшего права собственности 17 августа 2007 года. 16 октября 2007 года административный ответчик отказал ему в регистрации перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок. Данный отказ являлся незаконным в связи с нарушением положений Федерального закона № 122-ФЗ. Административный ответчик отказал административному истцу в регистрации права собственности в 2007 году по надуманным основаниям. Получив в 2007 году от административного ответчика незаконный отказ в регистрации права собственности, административный истец по причине юридической неграмотности не смог противостоять незаконным действиям административного ответчика. С января по июнь 2018 года он решил добиваться регистрации права собственности на приобретенный им земельный участок. 04 сентября 2018 года он в досудебном порядке обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации имеющегося у него права собственности на земельный участок, однако 07 сентября 2018 года административный ответчик вторично незаконно отказал в регистрации права собственности.

Административный истец ФИО3 надлежащим образом извещался судом о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. На вопросы суда пояснил, что административный истец ФИО3 обратился в 2018 году в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о возобновлении государственной регистрации права на земельный участок. Подтвердил, что в 2007 году административному истцу было отказано в государственной регистрации права, но было отказано по надуманным основаниям. С заявлением о государственной регистрации права в 2018 году в установленном законом порядке ФИО3 не обращался. Они и не смогут этого сделать в настоящее время, так как продавец земельного участка умерла. Считает, что ничто не мешает административному ответчику возобновить государственную регистрацию права. О том, что административный истец не лишен обратиться в ином судебном порядке ввиду смерти продавца земельного участка, ему известно, но они решили обратиться именно в порядке обжалования действий Управления Росреестра по Омской области, так как считают, что данный вариант окажется более быстрым и эффективным.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, представил отзыв на заявленные требования. Пояснил, что нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность предоставления дополнительных документов и возобновлении государственной регистрации права через 11 лет после принятого Управлением в 2007 году решения об отказе в государственной регистрации. Решение Управления Росреестра по Омской области об отказе в государственной регистрации права от 16 октября 2007 года не оспаривалось. Считает, что сообщение об отказе в возобновлении государственной регистрации права соответствует нормам действующего законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно договору купли-продажи от 17 августа 2007 года, заключенному между ФИО4 и ФИО3, последний приобрел земельный участок №, площадью 485 кв.м., предназначенный для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 16-17).

17 августа 2007 года ФИО3 обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области с заявлением о государственной регистрации права (л.д. 19).

16 октября 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области ФИО3 отказано в государственной регистрации права в соответствии с п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 22).

Как следует из пояснений представителя административного истца ФИО1, указанный отказ Управления Федеральной регистрационной службы от 16 октября 2007 года не был обжалован административным истцом ФИО3.

04 сентября 2018 года ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о возобновлении государственной регистрации права в отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>», при этом, как следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО2, ФИО3 просил на основании ранее представленных в 2007 году документов и приобщенных в 2018 году дополнительных документов осуществить соответствующие регистрационные действия.

07 сентября 2018 года Управлением Росреестра по Омской области отказано в возобновлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Полагая решение Управления Росреестра по Омской области незаконным, административный истец обратился в суд.

Государственная регистрация прав проводится в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имуществе. В силу части 4 указанной статьи государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно части 7 данной статьи государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Лица, по заявлениям которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, перечислены в статье 15 названного Федерального закона. А частью 1 статьи 18 этого закона установлено, что такие заявления подаются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 (ред. от 27.10.2016) «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ» утверждена форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (приложение № 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 3 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

ФИО3, обращаясь в сентябре 2018 года в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о возобновлении государственной регистрации права в отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> просил на основании ранее представленных в 2007 году документов и приобщенных в 2018 году дополнительных документов осуществить соответствующие регистрационные действия.

Указанный факт подтвердил в судебном заседании представитель административного истца ФИО1.

Вместе с тем, нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность представления дополнительных документов и возобновления государственной регистрации права после принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации в 2007 году решения об отказе в государственной регистрации права.

В данном случае административный истец не лишен был возможности обратиться в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права собственности в установленном законом порядке. Управлением Росреестра Омской области правомерно вынесено решение об отказе в возобновлении государственной регистрации права.

Доводы административного истца относительно того, что в настоящее время ФИО3 не сможет обратиться в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права в установленном законом порядке ввиду смерти продавца земельного участка судом отклоняются, так как в данном случае административный истец не лишен возможности обратиться в суд в ином судебном порядке с требованием о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. То есть в данном случае административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права путем обжалования решения публичного органа.

Как следует из содержания части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации любому гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд не установил условий для удовлетворения требований истца, так как совокупность нарушений прав административного истца и незаконность оспариваемых действий отсутствует, в связи с чем суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Омской области в регистрации права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2018 года.