Определение № 33-6932/2026 от 19 апреля 2026 г.

УИД 16RS0003-01-2019-000619-59

дело № 2-467/2019

№33-6932/2026

учет № 219г


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20.04.2026 город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Валишин Л.А. рассмотрел частную жалобу исполнительного комитета Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан на определение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 23.01.2026, которым отказано в удовлетворении заявления исполнительного комитета Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении отсрочки исполнения решения Актанышского районного суда Республики Татарстан от 05.11.2019.

Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, судья

установил:

вступившим в законную силу решением Актанышского районного суда Республики Татарстан от 05.11.2019 на исполнительный комитет Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность по устранению нарушений качества питьевой воды в населенных пунктах Тюково, Зубаирово, Шайчурино, по организации проекта зон санитарной охраны артскважины д. Зубаирово, по соблюдению режима использования зон санитарной охраны водоисточников, по оформлению заключения о соответствии водоисточников хозяйственно-питьевого водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, организации производственного контроля за качеством воды источников питьевого водоснабжения в населенных пунктах Тюково, Зубаирово, Шайчурино Актанышского муниципального района Республики Татарстан.

Исполнительный комитет Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного судебного решения, указывая, что на основании судебного решения возбуждено исполнительное производство, все требования исполнительного производства по обеспечению необходимых условий для организации подачи холодного водоснабжения выполнены, о чем свидетельствуют экспертные заключения и санитарно-эпидемиологические заключения на все водные источники, а также разработаны планы мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установлением сроков и согласованы с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по источникам водоснабжения в н.п. Тюково, Шайчурино и Зубаирово, вода по указанным источникам соответствует нормам. На все источники водоснабжения разработаны и утверждены планы санитарных мероприятий по организации и содержанию территории зон санитарной охраны. Определена гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения, все объекты водоснабжения переданы на праве хозяйственного ведения водоснабжающей организации МУП «Коммунсервис».

Согласно пункту 3 статьи 8 ФЗ-416 организация, принявшая объекты, которые являются централизованными системами холодного водоснабжения, должна получить лицензию на осуществление вида деятельности. МУП «Коммунсервис» на средства гранта от ПАО «Татнефть» выполнены работы по обустройству каптажных родников и благоустройство зоны санитарной охраны водозабора с. Зубаирово. По источникам водоснабжения н.п. Тюково и Шайчурино соответствующие работы не произведены из-за отсутствия финансирования, в связи с чем заявитель просил предоставить до 31.12.2026 отсрочку исполнения указанного судебного решения для получения гарантирующей организацией разрешения на вид деятельности.

Судья в удовлетворении заявления отказал.

В частной жалобе исполнительный комитет Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан просит определение отменить, приводя в обоснование обстоятельства, указанные в заявлении, поданном в суд первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим мотивам.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела видно, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан 12.11.2019.

Решение суда по настоящему исковому заявлению вступило в законную силу 10.01.2020.

21.01.2020 на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Актанышского районного суда Республики Татарстан от 05.12.2019, возбуждено исполнительное производство.

Определением Актанышского районного суда Республики Татарстан от 12.02.2020 отсрочено исполнение указанного решения суда до 01.11.2020.

Определением Актанышского районного суда Республики Татарстан от 02.12.2020 отсрочено исполнение указанного решения суда до 01.09.2021.

Определением Актанышского районного суда Республики Татарстан от 23.09.2021 отсрочено исполнение указанного решения суда до 30.09.2022.

Определением Актанышского районного суда Республики Татарстан от 10.11.2022 отсрочено исполнение указанного решения суда до 30.09.2023.

Тем самым, с момента поступления искового заявления в суд и возбуждения исполнительного производства прошло более 6 лет, заявителю четыре раза предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Таким образом, при предоставлении очередной отсрочки исполнения решения затянется исполнение решения суда, что явно является неразумным сроком исполнения решения суда. Поэтому основания для предоставления рассрочки и отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что рассрочка и отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

При рассмотрении требований об рассрочке и отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

К заявлению о предоставлении отсрочки заявителем приложены следующие документы: решение №2 от 18.09.2025 «Об избрании главы Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан, акт №02123 от 03.12.2025, согласно которому исполнительный комитет Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан перечислило МУП «Коммунсервис» 4 581 470,64 руб. за производство работ по обустройству каптажных родников и благоустройство зоны санитарной охраны водозабора с. Зубаирово Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан, и документы, подтверждающие направление лицам, участвующим в деле, копий заявления.

Иных документов к заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не приложено.

Тем самым, заявителем доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, не представлено, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, суд апелляционной инстанции полагает верным.

Определение суда требованиям процессуального закона не противоречит.

В целом частная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта.

Решение должно быть исполнимым, длительное неисполнение, затягивание реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения, что будет противоречить общим принципам правосудия. Отсрочка исполнения решения суда при отсутствии уважительных причин и достаточных на это оснований не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты. Предоставление отсрочки исполнения решения суда до декабря 2026 года в значительной степени снижает эффективность принятого судом решения, которым на заявителя возложена обязанность по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан.

С учетом вышеизложенных обстоятельств основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда отсутствовали, в связи с чем определение от 23.01.2026 отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 23.01.2026 по данному делу оставить без изменения, частную жалобу исполнительного комитета Тюковского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья