Решение № 2А-3095/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № М-2041/2020

Мотивированное
решение составлено 22 сентября 2020г.

УИД: 51RS0001-01-2020-003596-75

№ 2а-3095/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020г. <...>

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Доля А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) заместителя руководителя УФК по Мурманской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) заместителя руководителя УФК по Мурманской области ФИО2

В обоснование заявленных требований в иске указано, что 12 мая 2020г. по ходатайству административного истца Октябрьским районным судом г.Мурманска в адрес УФК по Мурманской области был направлен исполнительный документ серии №, выданный по гражданскому делу № 2-6626/2018, предметом исполнения которого являлось взыскание компенсации морального вреда в размере в сумме 3 000 рублей с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 Вместе с тем, административный ответчик в своем письме от 25 мая 2020г. вернул исполнительный документ без исполнения со ссылкой на положения Бюджетного кодекса РФ и необходимостью его предъявления на исполнение в Министерство Финансов Российской Федерации. Вместе с тем, с данным решением административный истец не согласен, поскольку административный ответчик в нарушение требований ч.3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006г., не перенаправил поступивший исполнительный документ в Министерство Финансов Российской Федерации, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом административного истца. Указанными действиями административного ответчика нарушены законные права и интересы административного истца на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти. Просит суд признать незаконными действия (бездействие) заместителя руководителя УФК по Мурманской области ФИО2, выразившиеся в не перенаправлении исполнительного документа для исполнения в Министерство Финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФК по Мурманской области, Доля А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-6626/2018, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 28 апреля 2020г. в адрес Октябрьского районного суда г.Мурманска поступило ходатайство от ФИО1, являющегося истцом по гражданскому делу № 2-6626/2018, с просьбой о направлении исполнительного документа, выданного на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 18 апреля 2019г. для исполнения в соответствующий орган.

12 мая 2020г. исполнительный лист серии №, реквизиты, копия апелляционного определения от 18 апреля 2019г. были направлены для исполнения в УФК по Мурманской области, о чем уведомлен административный истец.

Вместе с тем, административный ответчик своим письмом от 25 мая 2020г. вернул в адрес ФИО1 исполнительный документ без исполнения, разъяснив последнему о необходимости его направления в соответствии с положениями статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Министерство Финансов Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства дела сторонами не оспорены, подтверждены материалами дела, доказательств обратному суду не представлено.

Оценивая действия (бездействие) административного ответчика на предмет их законности и правомерности, суд приходит к следующему.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Особенности исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяются статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 названной нормы, для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Минфина РФ от 22 сентября 2008 г. № 99н, части 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган Федерального казначейства возвращает взыскателю исполнительные документы со всеми поступившими приложениями (за исключением заявления взыскателя) без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата при наличии следующих оснований: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, данных в судебном заседании, возврат исполнительного документа взыскателю ФИО1 был произведен Управлением на основании части 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку в УФК по Мурманской области не открыт лицевой счет должника по исполнительному документу. Перенаправление исполнительного документа в Министерство Финансов Российской Федерации не действующим бюджетным законодательством не предусмотрено.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом пояснений данных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в не перенаправлении исполнительного документа в Министерство Финансов Российской Федерации для исполнения, не свидетельствуют о нарушении каких-либо законных прав и интересов административного истца, действия совершены должностным лицом в строгом соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами в установленные законодательством сроки.

Кроме того, 18.06.2020 исполнительный документ серии № направлен в Министерство финансов Российской Федерации. Из пояснений административного истца следует, что компенсация морального вреда в сумме 3000 рублей ему возмещена.

Наряду с этим суд не находит оснований согласиться с доводом административного истца о том, что административный ответчик в нарушение требований ч.3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не перенаправил поступивший исполнительный документ в Министерство Финансов Российской Федерации, поскольку направленное в адрес административного ответчика вместе с исполнительным документом, ходатайством и копией судебного акта сопроводительное письмо от 12 мая 2020г. по своему содержанию не является обращением, заявлением, жалобой понятие которых закреплено в статье 4 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006г.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) заместителя руководителя УФК по Мурманской области ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.С. Макарова