Решение № 2А-22/2025 2А-22/2025(2А-515/2024;)~М-430/2024 2А-515/2024 М-430/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-22/2025

Дело № 2а-22/2025

УИД 32RS0028-01-2024-000894-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Верещако З.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту -прокурор) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что при проверке исполнения законодательства в сфере газоснабжения установлено, что на территории Стародубского муниципального округа имеются бесхозяйные сети газоснабжения газопроводов низкого и высокого давления; из ответа АО «Газпром газораспределение Брянск» следует, что некоторые участки сети газопроводов в Стародубском муниципальном округе на кадастровом учете не состоят, собственность в отношении них не оформлена, в связи с чем они обладают признаками бесхозности. Поскольку отсутствие собственника на газопроводы низкого давления представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, истец в интересах законных интересов граждан просит обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества следующих объектов недвижимости:

-газопровода низкого давления в населенном пункте Тарасовка Стародубского района Брянской, протяженностью 1404 м;

- газификацию населенного пункта Михайловск Стародубского района Брянской области, протяженностью 3 693,3 м;

- газопровод низкого давления в населенном пункте Михайловск Стародубского района Брянской области, протяженностью 4755 м;

- газификацию населенного пункта Зелёный Гай Стародубского района Брянской области, протяженностью 1066,8 м;

- газификацию населенного пункта Осколково Стародубского района Брянской области, протяженностью 2884,3 м;

- газопровод низкого давления в населенном пункте Покослово Стародубского района Брянской области, протяженностью 3669,4 м;

- газопровод низкого давления от ПК0 до ПК10, от ПК13 до ПК18 по улице Речной в с. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 1335 м;

- газопровод низкого давления от ПК18 до ПК21; от ПК28 до ПК29 по улице Клинцовской, Озерной и пер. Мирному в с. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 795 м;

- газопровод низкого давления от ПК0 до ПК8 по улице Речной, Клинцовской, Луговой в н.п. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 741,1 м;

- газопровод низкого давления от ПК19 до ПК24 по улице Озерной в н.п. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 260,6 м;

- газопровод низкого давления к ж.д. №47 по улице Октябрьской в н.п. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 16 м;

- газопровод низкого давления от ПК 25 до ПК 26 по улице Озерной н.п. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 202 м;

- газопровод низкого давления по ул. Новая, Заречная в н.п. Сергеевск Стародубского района Брянской области, протяженностью 1298,8 м;

- газопровод низкого давления в н.п. Сергеевск Стародубского района Брянской области, протяженностью 949,3 м;

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, при этом не отрицала, что в настоящий момент указанные в иске объекты газовой сети эксплуатируются АО «Газпром газораспределение Брянск», но на балансе данной организации они не состоят, в реестре недвижимости муниципального образования Стародубский муниципальный округ Брянской области не состоят, собственник данного имущества не известен.

Представитель административного ответчика - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области – ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что указанные в административном иске объекты газоснабжения были введены в эксплуатацию АО «Газпром газораспределение Брянск» и по настоящее время эксплуатируются данной организацией, в реестре недвижимости муниципального имущества и на балансе администрации они не состоят, кроме этого, на запрос администрации данной организацией дан ответ, что в случае отсутствия собственника указанного имущества АО «Газпром газораспределение Брянск» планирует рассмотреть возможность оставления данных газопроводов за собой, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать, поскольку данные газопроводы не являются бесхозяйным имуществом и имеют собственника в лице эксплуатирующей организации.

Заинтересованные лица своих представителей в суд не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка представителей заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Стародубского района Брянской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения, по результатам которой было установлено, что объекты газоснабжения на территории Стародубского муниципального округа не состоят на кадастровом учете, их собственник не определен.

Кроме этого, судом также установлено, что АО «Газпром газораспределение Брянск» ввел в эксплуатацию

- газопровод низкого давления в населенном пункте Тарасовка Стародубского района Брянской, протяженностью 1404 м, 26 октября 2010 года;

- газификацию населенного пункта Михайловск Стародубского района Брянской области, протяженностью 3 693,3 м, 01 ноября 2010 года;- газопровод низкого давления в населенном пункте Михайловск Стародубского района Брянской области, протяженностью 4755 м, 25 декабря 2010 года;

- газификацию населенного пункта Зелёный Гай Стародубского района Брянской области, протяженностью 1066,8 м, 16 ноября 2011 года;

- газификацию населенного пункта Осколково Стародубского района Брянской области, протяженностью 2884,3 м, 17 ноября 2011 года;

- газопровод низкого давления в населенном пункте Покослово Стародубского района Брянской области, протяженностью 3669,4 м, 29 октября 2010 года;

- газопровод низкого давления от ПК0 до ПК10, от ПК13 до ПК18 по улице Речной в с. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 1335 м, 28 августа 1999 года;

- газопровод низкого давления от ПК18 до ПК21; от ПК28 до ПК29 по улице Клинцовской, Озерной и пер. Мирному в с. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 795 м, 28 сентября 1999 года;

- газопровод низкого давления от ПК0 до ПК8 по улице Речной, Клинцовской, Луговой в н.п. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 741,1 м, 12 ноября 1999 года;

- газопровод низкого давления от ПК19 до ПК24 по улице Озерной в н.п. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 260,6 м, 12 ноября 1999 года;

- газопровод низкого давления к ж.д. №47 по улице Октябрьской в н.п. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 16 м, 12 ноября 1999 года;

- газопровод низкого давления от ПК 25 до ПК 26 по улице Озерной н.п. Селище Стародубского района Брянской области, протяженностью 202 м, 12 ноября 1999 года;

- газопровод низкого давления по ул. Новой, Заречной в н.п. Сергеевске Стародубского района Брянской области, протяженностью 1298,8 м, 19 августа 2010 года;

- газопровод низкого давления в н.п. Сергеевске Стародубского района Брянской области, протяженностью 949,3 м 25 октября 2010 года.

Указанные сведения также подтверждаются представленной АО «Газпром газораспределение Брянск» технической документацией на указанные объекты и актами приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, из которого следует, эксплуатирующей организацией является структурное подразделение АО «Газпром газораспределение Брянск».

В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что все указанные газопроводы до настоящего времени являются действующими и эксплуатируются АО «Газпром газораспределение Брянск», на кадастровом учете не состоят, в реестре муниципального имущества не числятся, на балансе в администрации или в АО «Газпром газораспределение Брянск» не состоят.

Вместе с тем, согласно ответу АО «Газпром газораспределение Брянск» от 17 мая 2924 года АО «Газпром газораспределение Брянск» ведет работу по установлению собственников на газопроводы, в случае отсутствия таковых планирует рассмотреть возможность оставления данных газопроводов за собой.

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. При этом бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Материалами дела подтверждается, что право собственности на указанные в административном иске участки газопроводной сети в установленном порядке не зарегистрировано. Вместе с тем данные газопроводы были созданы, введены в эксплуатацию и используются эксплуатирующей организацией по настоящее время, в связи с чем указанная организация в силу ст. 218 ГК РФ приобретает право собственности на указанные объекты. Несмотря на отсутствие регистрации своего права собственности на указанные в административном иске газопроводы в установленном законом порядке, судом не установлено, что эксплуатирующая организация отказалась от своего права собственности на указанные объекты, предусмотренного ст. 218 ГК РФ, в связи с чем оснований признавать данные объекты бесхозяйным имуществом в силу положений ст. 225 ГК РФ у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием сведений о бесхозяйности указанных в иске участков газопроводной сети на территории Стародубского муниципального округа, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2025 г.