Постановление № 5-158/2018 5-6/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-158/2018

Э № 5-6/2019 (5-158/2018)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 28 января 2019 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Николаева Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении перевозчика Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНС АКТИВ» («TRANS ACTIV» S.R.L. <адрес>, идентификационный налоговый номер – фискальный код 1010600032070),

У С Т А Н О В И Л А:

Перевозчик ООО «ТРАНС АКТИВ» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании, количестве и весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Евразийского Экономического союза, путем представления недействительных документов при следующих обстоятельствах.

03 декабря 2018 года в 07 часов 44 минут со стороны России в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни под управлением гражданина Республики Молдова ФИО1 прибыл автомобиль марки «DAF FT XF105.41», регистрационный номер KAR940 <...> года выпуска, с полуприцепом марки «SCHMITZ SKO27», регистрационный номер CAV940 <...> года выпуска, Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств, данные автомобиль и полуприцеп принадлежат перевозчику ООО «ТРАНС АКТИВ».

Представителем перевозчика ООО «ТРАНС АКТИВ» – водителем ФИО1 при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни были представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перевозился товар: лук репчатый, в количестве 650 мест, общим весом брутто – 21413 кг. Отправителем товара является ИП «ФИО4.», <адрес>, Россия. Получателем товара является «DUS-AGRICOLA» SRL, <адрес>, Республика Молдова.

В ходе таможенного осмотра вышеуказанного транспортного средства с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) возникли основания полагать, что в грузовом отделении предположительно находится товар, не заявленный в товаросопроводительных и коммерческих документах. В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра было установлено, что среди товара, заявленного в товаросопроводительных и коммерческих документах, находится товар, сведения о котором не заявлены в товаросопроводительных документах, а именно, 26 деревянных поддонов весом брутто 442,5 кг.

Товар – 26 деревянных поддонов, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 06.12.2018 в качестве предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении и помещен на хранение на СВХ ООО «Знамение» (307364, Россия, Курская обл., Рыльский р-н, пос. Сембаза, строение 17).

Своими действиями перевозчик ООО «ТРАНС АКТИВ» совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Евразийского Экономического союза, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, перевозчика ООО «ТРАНС АКТИВ» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении от 23.01.2019 просил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальнику отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела своевременно извещен.

Исследовав письменные доказательства по делу, полагаю, что вина перевозчика ООО «ТРАНС АКТИВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в суде.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 2 cтатьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов Союза.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 1, пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке автомобильным транспортом, перевозчик представляет таможенному органу следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о:государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов 1956 года (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние и его упаковки.

При этом если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (статья 9 КДПГ).

Таким образом, перевозчик несет ответственность перед таможенным органом за представление товаросопроводительных и коммерческих документов, содержащих полные и точные сведения о товаре.

Фактически, посредством представления водителем перевозчика ООО «ТРАНС АКТИВ» ФИО1 на таможенный пост МАПП Крупец Курской таможни товаросопроводительных и коммерческих документов: CMR № 003220 от 27.11.2018, Счет-фактура № 154 от 26.11.2018, ДТ № 10511010/271118/0018923 от 27.11.2018, при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза на транспортном средстве: автомобиль марки «DAF FT XF105.41», регистрационный номер KAR940 Республики Молдова, с прицепом марки «SCHMITZ SКO27», регистрационный номер CAV940 Республики Молдова, перевозчиком были сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании, количестве и весе брутто товаров, путем представления недействительных документов, а именно документов, фактически являющихся подлинными, но содержащих сведения, не соответствующие действительности.

Вина перевозчика ООО «ТРАНС АКТИВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10108000-1349/2018 от 06.12.2018 (л.д.1-11), копией акта таможенного осмотра № 10108040/031218/000517 (л.д.12-17), из которого следует, что в результате сканирования транспортного средства с применением МИДК было получено изображение, при анализе которого возникли основания полагать, что в грузовом отделении предположительно находится товар, не заявленный в товаросопроводительных и коммерческих документах; копией акта таможенного досмотра №10108040/051218/000518 от 05.12.2018 (л.д.19-25), согласно которому среди товара, заявленного в товаросопроводительных и коммерческих документах, находится товар, сведения о котором не заявлены в товаросопроводительных документах, а именно, 26 деревянных поддонов весом брутто 442,5 кг.; копией ДТ №10511010/271118/0018923 от 27.11.2018 (л.д.28-29), копией CMR № 003220 от 27.11.2018 (л.д.26), копией счета-фактуры № 154 от 26.11.2018 (л.д.27), пояснением руководителя перевозчика ООО «ТРАНС АКТИВ» ФИО3 от 25.09.2018 (л.д.39-40), объяснением ФИО1 от 06.12.2018 (л.д.32-33), протоколом изъятия вещей и документов от 06.12.2019(л.д.50-54), согласно которому товар – 26 деревянных поддонов, был изъят в качестве предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении и помещен на хранение на СВХ ООО «Знамение» (307364, Россия, Курская обл., Рыльский р-н, пос. Сембаза, строение 17).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к главе 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Исходя из изложенного, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло её выполнить, но не выполнило обязанность.

Перевозчик ООО «ТРАНС АКТИВ» должен был выполнить обязанности, установленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, то есть сообщить в таможенный орган достоверные сведения о наименовании, количестве и весе брутто товаров, при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, однако он не выполнил этого.

Объективных обстоятельств, которые могли бы препятствовать перевозчику ООО «ТРАНС АКТИВ» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не установлено.

Указанный в товаросопроводительных документах товар был принят перевозчиком формально с учетом сведений, указанных в документах. Ничто не препятствовало перевозчику, зная об обязанностях, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, а также ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, при загрузке товаров и оформлении, получении товаросопроводительных документов, проверить достоверность заявленных сведений о наименовании, количестве и весе брутто товаров, либо потребовать от отправителя произвести проверку.

Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела установлено, что перевозчик ООО «ТРАНС АКТИВ» должен был выполнить обязанности, установленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, то есть сообщить в таможенный орган достоверные сведения о наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, однако не выполнил этого. Объективных обстоятельств, которые могли бы препятствовать перевозчику ООО «ТРАНС АКТИВ» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не установлено.

Согласно положениям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является раскаяние руководителя перевозчика ООО «ТРАНС АКТИВ», выразившееся в признании им вины перевозчика в совершении административного правонарушения.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности учетно-регистрационного отделения Курской таможни от 06.12.2018 в базах данных АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» не зарегистрированы факты совершения ранее административных правонарушений перевозчиком ООО «ТРАНС АКТИВ» по ст. 16.1 КоАП России по состоянию на 03.12.2018.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность перевозчика, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела считаю целесообразным назначить перевозчику ООО «ТРАНС АКТИВ» административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.7, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать перевозчика Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНС АКТИВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения: товар – 26 деревянных поддонов, находящихся на хранение на СВХ ООО «Знамение» (307364, Россия, Курская обл., Рыльский р-н, пос. Сембаза, строение 17).

Денежные средства, полученные от реализации конфискованного имущества перечислить на счет Курской таможни: счет 40101810800000002901; получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001, ОКТМО 45328000. Банк получателя - «Операционный департамент Банка России», г. Москва 701, БИК 044501002; назначение платежа: код вида платежа - 7015, код таможенного органа 10108000, код бюджетной классификации 15311403012010400440 (в части реализации основных средств) средства от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Н. Николаева