Решение № 12-205/2018 от 2 апреля 2018 г. по делу № 12-205/2018

Дело № 12-205/2018


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 2 апреля 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по жалобе его защитника на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29 января 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29 января 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе защитник Быленок Н.В., действующий на основании ордера № 97 от 29 января 2018 г. (л.д. 23), просит постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в материалах дела сведений о том, что во время проведения мероприятия сотрудниками полиции было сделано указание о прекращении публичного мероприятия после невыполнения аналогичного требований представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления; нарушение установленного законом порядка прекращения публичного мероприятия

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, его защитника Сташа А.Б., допущенного к участию в деле по устному ходатайству ФИО1, поддержавших доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 28 января 2018 г. в период времени с 14.00 часов до 14.30 час. ФИО1 участвовал в проведении публичного мероприятия в форме шествия по пр. Советскому от ул. Кирова до площади Советов, г. Кемерово, затем, в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, посвященного <данные изъяты> у здания администрации г. Кемерово по адресу: пр. Советский, 54, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал, чем нарушил требования ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 6, п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях», ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, уведомлением о проведении публичного мероприятия, ответами администрации города, рапортами, протоколом изъятия вещей и документов, видеоматериалом, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Факт своего участия в митинге <данные изъяты> ФИО1 признал, подтвердив это в собственноручных объяснениях от 28 января 2018 г. (л.д. 9). Указанное подтверждается видеозаписью событий, из которой следует, что ФИО1 находится в группе людей на ул. Кирова, затем в организованной колонне людей во время шествия, а также возле здания администрации г. Кемерово. При этом через громкоговоритель он обращается к участникам мероприятия с речью и призывами.

В судебном заседании виновность в совершении правонарушения ФИО1 оспорил.

Вместе с тем, доводы об отсутствии состава правонарушения опровергаются материалами дела (рапортами, объяснениями, видеофиксацией события), из которых следует, что сотрудники полиции неоднократно при помощи усиливающей звук аппаратуры предупреждали участников о незаконности проводимых мероприятий, предлагая всем разойтись. При этом сотрудники полиции находились в непосредственной близости от участников мероприятия, не слышать обращения сотрудников полиции через громкоговоритель было невозможно.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; добровольности участия в публичном мероприятии.

После определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (п. 2.1 ст. 8 закона № 54-ФЗ).

Согласно ч 5 ст. 5 данного закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела, организатор публичного мероприятия 17 января 2018 г. в установленном порядке был извещен об изменении места проведения публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л. д. 19). Уведомление о проведении публичного мероприятия в ином месте, предложенном первым заместителем Главы города, а также в иное время, не подавалось.

В связи с чем, проведение 28 января 2018 г. публичного мероприятии в форме шествия и митинга является несогласованным.

Часть 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 28 января 2018г. в период времени с 14.00 часов до 14.30 час. участвовал в проведении публичного мероприятия в форме шествия по пр. Советскому от ул. Кирова до площади Советов, г. Кемерово, затем, в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, которое не было согласовано с органом местного самоуправления, о чем ФИО1 был извещен, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении проведения публичного мероприятия не реагировал, продолжив участие в публичном мероприятии.

Доводы жалобы о нарушении порядка прекращения публичного мероприятия, установленного ст. 17 закона № 54-ФЗ, являются также необоснованными. Указание о прекращении шествия и митинга не могло быть предъявлено к его организатору, так как данное публичное мероприятие проводилось с нарушением установленного порядка, а его организатор никак не обозначил себя в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 5 указанного закона.

Факт проведения не согласованного публичного мероприятия обязывает уполномоченных представителей органов публичной власти в одностороннем порядке принимать меры по приостановлению или прекращению публичного мероприятия. При этом сотрудники полиции в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ, что, в свою очередь, влечет за собой ответственность как организаторов, так и участников публичного мероприятия за неисполнение законных требований сотрудников полиции или неповиновение (сопротивление) ч. 4 ст. 17 Закона).

С учетом изложенного основания для отмены постановления судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29 января 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника Быленка Н.В. – без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова