Решение № 2-2548/2024 2-2548/2024~М-1560/2024 М-1560/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-2548/2024

УИД 31RS0016-01-2024-002630-26 Дело №2-2548/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.

при секретаре Солодовниковой

с участием: прокурора Кошмановой Я.В, представителя ответчика директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №30» г. Белгорода М.., в отсутствие представителя третьего лица –Управления образования города Белгорода

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №30» г.Белгорода о возложении обязанностей оборудовать места для проведения массовых мероприятий

УСТАНОВИЛ:

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Белгорода, установлено, что по состоянию на 22.03.2024 года в МКОУ «Общеобразовательная школа г. Белгорода №30» по адресу бул. Народный, д. 118 помещение, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

Указанные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление оправляется в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц в целях защиты прав и законных интересов на образование.

Просит суд обязать МКОУ «Общеобразовательная школа № 30» г. Белгорода оборудовать помещение, расположенное по адресу: г. Белгород, бул. Народный, д. 118, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В суде представитель истца по доверенности Кошманова Я.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика М.. – директор МКОУ ОШ №30 исковые требования не признала, мотивируя тем, что приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.

Паспортом объекта социальной инфраструктуры, утвержденным 22.03.2021 МКОУ ОШ № 30, предусмотрено, что в категории обслуживаемых инвалидов включены инвалиды с нарушением слуха. Актом согласованных с общественным объединением инвалидов мер для обеспечения доступа инвалидов к месту представления услуги объекта социальной инфраструктуры определен срок поддержания и повышение условий доступности объекта до 2025 года. В указанный срок предусмотрено приобретение и установка индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в местах проведения массовых мероприятий.

Также отметила, что в связи с продлением высокого уровня террористической опасности на территории Белгородской области в настоящее время массовые мероприятия в МКОУ ОШ № 30 не проводятся. Обучение учащихся МКОУ ОШ № 30 в соответствии с приказом от 29.03.2024 №106 «Об организации Образовательной деятельности с применением дистанционных образовательных технологий» проводится дистанционно (на расстоянии).

С учетом изложенного, полагает, что истцом в материалы дела не представлены доказательства уклонения МКОУ ОШ № 30 оборудовать места проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от14.03.2019 №192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» прокуратурой г. Белгорода на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства при реализации национальных проектов, в том числе в рамках реализации национального проекта «Образование».

В разделе 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, в 2019 - 2024 гг. в рамках федерального проекта определён к реализации комплекс мероприятий, направленных на создание нормативно-правовых,

финансово–экономических организационно управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям, развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Приказом Минпросвещения России от 24.11.2022 №1023 «Об утверждении федеральной адаптированной образовательной программы начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» предусмотрено, что обучение проводится при пользовании обучающимися индивидуальными слуховыми аппаратами, в том числе, в условиях индукционной петли или аппаратуры, использующей радиопринцип или инфракрасное излучение.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (часть 2 статьи 19 данного федерального закона).

В п. п. 2. 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации указано, что к компетенции образовательной организации з установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. Подпунктом «г» пункта 4 Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.

Согласно Устава МКОУ «Общеобразовательная школа №30 г. Белгорода» учредителем учреждения и собственником его имущества является Управление образования администрации г. Белгорода, источниками формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.69 и ст.69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Аналогичные требования содержатся и в ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации: бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Проверкой установлено, что по состоянию на 22.03.2024 года в МКОУ «Общеобразовательная школа г. Белгорода» по адресу бул. Народный, д. 118 помещение, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

Указанные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Представитель ответчика обратила внимание суда, что паспортом объекта социальной инфраструктуры, утвержденным 22.03.2021 МКОУ ОШ № 30, предусмотрено, что в категории обслуживаемых инвалидов включены инвалиды с нарушением слуха. Актом согласованных с общественным объединением инвалидов мер для обеспечения доступа инвалидов к месту представления услуги объекта социальной инфраструктуры определен срок поддержания и повышение условий доступности объекта до 2025 года. В указанный срок предусмотрено приобретение и установка индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в местах проведения массовых мероприятий.

Также суду предоставлена информация на имя И.О. прокурора г. Белгорода С.., направленная заместителем губернатора Белгородской области-министром образования Белгородской области ФИО1 следующего содержания.

Приказом МКОУ «Общеобразовательная школа № 30» от 24 апреля 2019 года № 119 А утверждена Дорожная карта по реализации мероприятий федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование».

Согласно пункту 2 Дорожной карты подготовка перечня оборудования для обновления материально-технической базы образовательного учреждения осуществляется ответственными лицами МКОУ «Общеобразовательная школа № 30».

Приказом МКОУ «Общеобразовательная школа № 30» от 23 апреля 2019 года № 118 А создана рабочая группа по обеспечению реализации мероприятий, направленных на поддержку образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, реализуемых в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование».

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного приказа рабочая группа МКОУ «Общеобразовательная школа № 30» разрабатывает инфраструктурный лист для приобретения оборудования для реализации мероприятий, направленных на поддержку образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, реализуемых в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование».

Закупка оборудования и средств обучения для оснащения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, осуществлялась министерством образования Белгородской области централизованно в соответствии с представленными образовательными учреждениями инфраструктурными листами, составленными в соответствии с примерным перечнем оборудования и средств обучения для оснащения отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программами - участников реализации мероприятия федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование», направленного на поддержку образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (Приложение № 2 к методическим рекомендациям по материально-техническому оснащению и обновлению содержания образования в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, утвержденным распоряжением

Министерства просвещения Российской Федерации от 29 марта 2019 года №Р-41), предварительно согласованными с Министерством просвещения Российской Федерации (копии писем прилагаются).

Таким образом, судом установлен факт нарушения требований действующего законодательства, а именно, что по состоянию на 28.03.2024г. и на сегодняшний день в МКОУ «Общеобразовательная школа г. Белгорода №30» не оборудовано помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) (в материалах дела имеются соответствующие необходимые доказательства).

Следовательно, заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКОУ «Общеобразовательная школа № 30» г. Белгорода оборудовать помещение, расположенное по адресу: г. Белгород, бул. Народный, д.118, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья А.А. Супрун

Мотивированный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года.

Судья А.А. Супрун