Постановление № 5-63/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-63/2017

Копия

Административное дело № 5-63/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Приаргунск 27 декабря 2017 года

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сачковой И.Л., расположенного по адресу: п. Приаргунск, Приаргунского района, Забайкальского края, ул. Первомайская, 3,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием прокурора Толстокулаковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

Установил:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2017 года и материалов дела следует, что ФИО1, являясь главой сельского поселения «<данные изъяты>» не предоставил сведения об опубликовании изменений и дополнений в Устав сельского поселения «<данные изъяты>».

Таким образом, ФИО1 совершил непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела поступили судье 22.12.2017 года, то есть дело рассматривается в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с постановлением согласен, то есть признал свою вину.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2017 года; таблицей изменений, дополнений в Уставы муниципальных образований.

В соответствие со ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в Управление сведения об источнике муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования).

В соответствие со ст. 2 Государственный реестр уставов муниципальных образований является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований.

Государственный реестр уставов муниципальных образований состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

В государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации включаются следующие сведения:

государственный регистрационный номер устава муниципального образования;

реквизиты устава муниципального образования (орган, принявший устав, наименование устава, номер и дата утверждения решения, которым принят

устав);

сведения об источнике и о дате официального опубликования обнародования) устава муниципального образования.

Сведения о муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований включаются в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Ведение государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляется регистрирующими органами.

Уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, являются открытыми и общедоступными.

Порядок ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в государственный реестр уставов муниципальных образований, определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

В соответствие со ст. 2 Положение о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него, утвержденного Приказом Минюста РФ от 04.07.2017 № 122 Государственный реестр является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее - уставы, муниципальные правовые акты) и состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Регистрационное дело устава является неотъемлемой частью государственного реестра и формируется из: документов, представленных для государственной регистрации устава и муниципальных правовых актов в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 97-ФЗ.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона N 97-ФЗ Устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» датой государственной регистрации устава муниципального образования считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Как установлено проверкой внести сведения в государственный реестр уставов муниципальных образований Забайкальского края о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения «<данные изъяты>», которые были приняты Решением Совета поселения от 27.03.2017 № 56 не возможно, поскольку сведений об обнародовании такого Решения в Управление министерство юстиции РФ по Забайкальскому краю не представлено. Таким образом, с момента принятия Решения о внесение изменений в устав сельского поселения «<данные изъяты>» истекло более 8 месяцев, однако сведения в государственный реестр Уставов не внесены в связи с неполным пакетом документов, а именно отсутствуем в Управлении министерства юстиции РФ по Забайкальскому краю сведений об опубликовании(обнародовании) принятых Решений о внесении изменений и дополнений в Устав поселения. Бездействие главы сельского поселения ФИО1 повлекло неисполнение Конституции РФ и подзаконных ей актов, регулирующих вопросы вступления муниципальных нормативных правовых актов, а также затрагивают права граждан сельского поселения «<данные изъяты>» на общедоступность принятых представительным органом решений.

Таким образом, исследовав все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 нарушения требований о предоставлении информации в орган, осуществляющий надзор установлен, а его вина материалами дела доказана в полном объеме. Следовательно, привлечение ФИО1 к административной ответственности является обоснованным.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, так как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с участием ФИО1, что подтверждается ее подписью в постановлении.

Нарушений процессуальных требований при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не усмотрено.

ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усмотрено.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, из которых следует, что ФИО1 признал вину, совершил правонарушение впервые, поэтому суд полагает возможным назначить самый мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией данной части, данной статьи, определив его размер, с учетом всех обстоятельств дела, а именно, с учетом того, что ФИО1 является должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

Постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300(триста) рублей.

Разъяснить ФИО1 обязанность по уплате административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу и указать реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края л/сч <***>) ИНН <***> КПП 753601001 Р/Счет <***> В ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю БИК 047601001 ОКТМО 76701000, КБК 41511690020026000140.

Взыскатель Прокуратура Забайкальского края, адрес: 672000, <...>, ИНН <***>, дата регистрации 01.03.2008 г..

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, а прокурором – опротестовано в названном порядке в тот же срок.

Судья – подпись

Постановление вступило в законную силу 15 января 2018 года.

Согласовано- И.Л.Сачкова