Решение № 2А-906/2019 2А-906/2019~М-840/2019 М-840/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-906/2019

№ 2а-906/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «16» декабря 2019 г.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при помощнике судьи Соловьевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации и об обязании установить дорожные знаки

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации и об обязании установить дорожные знаки, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Базковского сельского поселения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. На основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Базковского сельского поселения в ст.Базковская необходима установка следующих дорожных знаков: при движении по ул. Библиотечная к ул. Советская, а также по ул. Библиотечная к ул. Ленина с обоих сторон дороги необходима установка дорожных знаков 1.11.1 «Опасный поворот» (направо) и 1.11.2 «Опасный поворот» (налево) соответственно, предусмотренных Приложением № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД); на пересечении ул. Библиотечная и пер. Кирова при движении по улице от ул. Ленина перед пер. Кирова по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренных Приложением № 1 к ПДД; на пересечении ул. Почтовая и ул. Ленина при движении по ул. Почтовая от пер. Кирова перед ул. Ленина по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.2 «Конец главной дороги», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», предусмотренных Приложением № 1 к ПДД. Однако, перечисленные дорожные знаки в действительности в указанных местах отсутствуют. Просит суд признать бездействие администрации Базковского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Базковского сельского поселения установить указанные дорожные знаки, предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района ЗубовВ.В. требования подержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Базковского сельского поселения в судебное заседание не явился, в заявлении указал на рассмотрение дела в его отсутствие, с исковыми требованиями, исковые требования признал.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя прокуратуры, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Базковского сельского поселения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Базковского сельского поселения в ст. Базковская необходима установка следующих дорожных знаков: при движении по ул.Библиотечная к ул. Советская, а также по ул. Библиотечная к ул. Ленина с обоих сторон дороги необходима установка дорожных знаков 1.11.1 «Опасный поворот» (направо) и 1.11.2 «Опасный поворот» (налево) соответственно, предусмотренных Приложением № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД); на пересечении ул. Библиотечная и пер. Кирова при движении по улице от ул. Ленина перед пер. Кирова по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренных Приложением № 1 к ПДД; на пересечении ул. Почтовая и ул. Ленина при движении по ул. Почтовая от пер. Кирова перед ул. Ленина по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.2 «Конец главной дороги», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», предусмотренных Приложением № 1 к ПДД.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, в состав которой включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

На территории Базковского сельского поселения в ст. Базковская разработана и утверждена схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки.

Вышеперечисленные дорожные знаки в действительности в указанных местах отсутствуют.

Во взаимосвязи положений п. 5 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. Однако, в соответствии с п. 2.1 соглашения № 204 от 23.11.2018 «О передаче полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Шолоховский район» полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, организация дорожного движения, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы муниципальному образованию «Базковское сельское поселение».

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации и об обязании установить дорожные знаки - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Базковского сельского поселения незаконным и обязать установить до 31.03.2020 года следующие дорожные знаки, предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД:

- при движении по ул. Библиотечная к ул. Советская, а также по ул. Библиотечная к ул. Ленина с обоих сторон дороги необходима установка дорожных знаков 1.11.1 «Опасный поворот» (направо) и 1.11.2 «Опасный поворот» (налево) соответственно, предусмотренных Приложением № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД);

- на пересечении ул. Библиотечная и пер. Кирова при движении по улице от ул. Ленина перед пер. Кирова по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренных Приложением № 1 к ПДД;

- на пересечении ул. Почтовая и ул. Ленина при движении по ул. Почтовая от пер. Кирова перед ул. Ленина по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.2 «Конец главной дороги», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», предусмотренных Приложением № 1 к ПДД.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Л.А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019 года.