Решение № 2А-842/2025 2А-842/2025~М-171/2025 М-171/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-842/2025

УИД № 74RS0017-01-2025-000377-47

Дело № 2а-842/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просил продлить срок дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

В обоснование административного иска указано, что на основании решения Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток; запрещения на выезд за пределы Челябинской области.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Находясь под административным надзором, ФИО2 в течение года совершил 7 административных правонарушений за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, а также административных ограничений, установленных судом, за что привлечен к административной ответственности. Так, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлекался к административной ответственности п ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев; установить поднадзорному лицу ФИО2 до окончания срока административного надзора дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до четырех раз в месяц; увеличения времени для запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21-00 час. до 07-00 час.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.25,28).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д.20,22,24,26,29).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО2 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста ФИО3 полагала необходимым исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст.4 Закона № 64-ФЗ).

В силу ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, сроком на 2 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Этим же решением суда в отношении ФИО2 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов следующих суток; запрещения на выезд за пределы Челябинской области (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д. 7).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО2 в течение года совершил административные правонарушения, в том числе за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, а также административных ограничений, установленных судом, за что привлечен к административной ответственности. Так, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлекался к административной ответственности п ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО2 подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, справкой об административных правонарушениях (л.д.10-12,13,14,15,16,17).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, ФИО2 проживает по адресу: <адрес> один, в арендуемой комнате. Не работает, подрабатывает временными заработками, периодически злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный и аморальный образ жизни. Среди соседей характеризуется отрицательно. По характеру вспыльчивый, грубый и неуравновешенный. Внешне не опрятен. На профилактические беседы не реагирует, правильных выводов не делает. К правоохранительным органам относится с недоверием и пренебрежением. Стремления к порядочному образу жизни не проявляет. Периодически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также за нарушение административных ограничений, установленных судом. Ранее неоднократно судим за тяжкие и особо тяжкие преступления против собственности. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Требует дополнительных мер индивидуального профилактического воздействия (л.д.19).

Иного материала, характеризующего поведение ФИО2 в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.

Обращаясь с данным административным иском, административный истец с учетом образа жизни и поведения ФИО2, совершения им административных правонарушений, просит дополнить установленные в отношении ФИО2 административные ограничения с целью предупреждения и пресечения возможных фактов повторного совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений.

Оценивая доводы Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, положенные в основу процессуальной позиции по делу, суд принимает во внимание, что защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства.

Установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом, при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, правонарушений.

На основании изложенного, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица после отбытия наказания, наличия фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска в части и установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде увеличения времени для запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21-00 до 06-00 часов.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Оснований для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде увеличения числа обязательных явок поднадзорного лица в ОВД для регистрации до четырех раз в месяц, в ходе рассмотрения дела не установлено. Доказательств необходимости применения данных дополнительных ограничений в материалах дела не имеется. Основания, по которым ФИО2 необходимо увеличить количество явок и время запрета пребывания вне жилого помещения, в исковом заявлении не указаны.

Частью 2 ст.5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость ФИО2 по приговору Кунашакского районного суда челябинской области суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении 8 лет после освобождения.

В соответствии со ст.2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек, имеются основания для продления административного надзора в отношении административного ответчика.

В п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Кроме того, в п.23 постановления Пленума разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Суд, учитывая совершение административным ответчиком в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, учитывая данные о личности поднадзорного лица, приходит к выводу о том, что административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит продлению на срок шесть месяцев. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Данных о наступлении указанных в ч.5 ст.5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ событий, являющихся основанием к приостановлению срока административного надзора, в деле не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.1-5, 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Административные ограничения, установленные решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок административного надзора дополнить административным ограничением в виде:

- увеличения времени для запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21-00 до 06-00 часов.

Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области в удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий И.А.Рогожина