Решение № 2-618/2017 2-618/2017~М-577/2017 М-577/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-618/2017

Дело № 2-618/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 08 июня 2017 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

с участием заместителя прокурора Зианчуринского района Галиакберова А.Э.,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ и МОБУ СОШ д. Идяш о принятии мер по профилактике и минимизации проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей (в порядке ст. 45 ГПК РФ)

установил:

Прокурор Зианчуринского района РБ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Зианчуринского района РБ.

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ....а-2017 проведены проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях района.

Согласно п.7.1 ст. 14, п.6.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения – к вопросам местного значения поселения.

Недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Выполнение этих обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиты от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Отсутствие системы видеонаблюдения и тревожной кнопки в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ обеспечить финансирование МОБУ СОШ д.Идяш по установке системы оповещения и тревожной кнопки в образовательном учреждении в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и обязать МОБУ СОШ д. Идяш установить систему оповещения и тревожную кнопку в учебном здании в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией МР Зианчуринский район РБ.

Заместитель прокурора Зианчуринского района РБ Галиакберов А.Э. в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

Ответчик - представитель Администрации МР Зианчуринский район РБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, суду представила возражение на исковое заявление. Она не согласна с требованием обеспечить финансирование школы по установке системы оповещения и тревожной кнопки в образовательном учреждении, поскольку Администрация МР Зианчуринский район РБ является исполнительным органом муниципального образования и реализует свою деятельность только в пределах выделенных ей лимитов. Размер бюджетных средств зависит от получаемых налоговых доходов и дотаций Республики Башкортостан. Главным распределителем бюджетных средств образовательных учреждений является Муниципальное казенное учреждение Отдел образования администрации муниципального района Зианчуринский район РБ. Администрация муниципального района не может нести ответственность за недостаточное финансирование муниципального образовательного учреждения. Просит суд отказать в иске по обеспечению финансирования образовательных учреждений по установке системы оповещения и тревожной кнопки.

Ответчик - представитель МОБУ СОШ д. Идяш в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, с иском согласен, обязуется устранить данное нарушение после выделения денежных средств администрацией района.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Данное исковое заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ .... "Технический регламент зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 3 части 3 ст.32 Закона «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 35-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в РФ" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Учредителем образовательных учреждений является администрация МР Зианчуринский район РБ. Недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Выполнение этих обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиты от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Согласно п.7.1 ст. 14, п.6.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения – к вопросам местного значения поселения.

Актом проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в МОБУ СОШ д. Идяш системы оповещения и тревожной кнопки.

В силу Федерального закона "Об образовании в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Отсутствие системы оповещения и тревожной кнопки в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, поскольку общеобразовательное учреждение является объектом массового пребывания детей, преподавательского состава и обслуживающего персонала и установление системы видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией является обязательным, выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Руководствуясь ст. 45, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование МОБУ СОШ д. ФИО2 Зианчуринский район РБ по установке системы оповещения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МОБУ СОШ д.ФИО2 Зианчуринский район РБ установить систему оповещения и тревожную кнопку в учебном здании в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано или принесено апелляционное представление прокурором в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г. Р. Ишдавлетова