Постановление № 5-20/2017 7-20/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-20/2017

Материал № 5-20/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2017 года с.Калга

Судья Калганского районного суда Забайкальского края Давыдова О.А.,

при секретаре Макаровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (юридический адрес: <адрес>),

установил:

03 октября 2017 года оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 в отношении ГУЗ «Калганская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении указано, что в ходе проведения ежегодной сверки предоставления отчетности 25 сентября 2017 года было установлено, что Государственное учреждение здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Калганская ЦРБ»), расположенная по адресу: <адрес>, не предоставило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год, тем самым нарушило п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 664 (юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях предоставляет ежегодный отчет, не позднее 15 февраля).

Материал об административном правонарушении направлен в суд для рассмотрения.

В судебном заседании представитель юридического лица ГУЗ «Калганская ЦРБ» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал. В связи, с имеющейся у ГУЗ «Калганская ЦРБ» кредиторской задолженностью, просил назначить наказание с учетом ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, судья счел возможным его рассмотреть.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также за несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, ГУЗ «Калганская ЦРБ» имея лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 16 декабря 2013 года, в срок до 15 февраля 2017 года не предоставило в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В связи с выявленными нарушениями, о/у отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 в отношении ГУЗ «Калганская ЦРБ» был составлен протокол № от 03 октября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица подтверждаются следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 03 октября 2017 года; рапортом начальника отделения УНК УМВД по Забайкальскому краю ФИО5; уставом ГУЗ «Калганская ЦРБ»; приказом ГУЗ «Калганская ЦРБ» № от 12 января 2016 года; приказом ГУЗ «Калганская ЦРБ» № от 12 января 2016 года; инструкцией по уничтожению наркотических и психотропных веществ в ГУЗ «Калганская ЦРБ»; товарными накладными №; журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; письменным объяснением ФИО6 от 03 октября 2017 года.

При этом представителем ГУЗ «Калганская ЦРБ» ФИО3 установленный факт нарушения не оспаривался.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ГУЗ «Калганская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о назначении учреждению наказания, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом, установленных фактических обстоятельств дела судья приходит к выводу, что действия ГУЗ «Калганская ЦРБ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и выражаются в не предоставлении годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ на 31 декабря отчетного года. При этом у ГУЗ «Калганская ЦРБ» имелась возможность для соблюдения установленных Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, но учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положениями ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГУЗ «Калганская ЦРБ», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд считает раскаяние лица совершившего правонарушение, - признание вины в судебном заседании представителем названного юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Кроме того, состав административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушении, а в пренебрежительном отношения юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение в области оборота наркотических средств и психотропных веществ малозначительным, судом неустановленно.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Между тем, при определении размера наказания суд принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным учреждением и финансирование которого осуществляется в недостаточном объеме, установленные по делу смягчающие обстоятельства в виде признания вины, на основании ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ судья полагает возможным снизить административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, до 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Калганская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Забайкальскому краю УМВД по Забайкальскому краю, ИНН <***>, КПП 753601001, счет № 40101810200000010001 в Отделение по Забайкальскому краю Сибирского главного управления центрального, БИК 047601001, КБК 18811612000016000140, ОКТМО 76701000, УИН 18880475170758980958, наименование платежа - штраф.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова