Решение № 12-351/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 12-351/2025

Дело № 12 – 351/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2025 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Бондаренко С.В.,

с участием представителя Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ... ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой указывает, что она не была извещена о дате и времени рассмотрения дела, а также о возбуждении дела. По адресу регистрации: ..., и по месту временной регистрации: ..., извещений ей не поступало. По месту временной регистрации: ..., она не проживала, регистрация по указанному адресу была до .... Материалы дела не содержат доказательства и фактов, свидетельствующих о том, что она допустила длительное (свыше 7 дней) хранение на фасадной части, прилегающей к домовладению (к забору) территории по адресу: ..., строительных и горючих материалов - строительного песка. Выявленный факт ... в 12 час. 44 мин. не свидетельствует о том, что складирование строительного песка осуществлялось свыше 7 дней. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения.

Заявитель жалобы ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан - заместитель председателя Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1, с доводами жалобы не согласился, считает постановление законным и обоснованным. В своей работе комиссия руководствовалась данными МВД о регистрации ФИО3 в порядке межведомственного электронного взаимодействия, каких-либо иных адресов не имелось, поэтому ФИО2 извещалась по последнему известному адресу ее жительства. В настоящее время выявленные нарушения ФИО2 устранены, строительный песок убран. После объявления перерыва на обед на окончание судебного заседания не явился.

Выслушав представителя Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из сообщения об обнаружении признаков административного правонарушения, ... в 12 час. 44 мин. по адресу: ..., ФИО4 выявлено административное правонарушение, выразившееся в длительном (свыше 7 дней) хранении строительных и горючих материалов (песок, горбыль, доски, шины) на фасадной части, прилегающей к домовладению (забору) территории, что указывает на нарушение п. 61 Правил благоустройства городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №....

К данному сообщению приложены фотографии, выписка из ЕГРН от ....

Приведенные обстоятельства послужили основанием составления в отношении ФИО5 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ от ....

Из указанного протокола следует, что он составлен в отсутствии ФИО3

При этом последняя согласно списку внутренних почтовых отправлений от ... извещалась о составлении протокола по адресу: ..., и согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором почтовое отправление возращено отправителю по истечении срока хранения.

Также из материалов дела следует, что ФИО5 извещалась о рассмотрении дела об административном правонарушении по адресу: ..., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ... год, и согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором почтовое отправление возращено отправителю по истечении срока хранения.

Между тем, согласно официальных сведений от ФНС России, полученных в порядке электронного взаимодействия, ФИО5 с ... по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... и с ... по настоящее время по месту временного пребывания по адресу: ....

Указанное согласуется с представленными ФИО2 копиями паспорта, свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Проверяя доводы заявителя о ненадлежащем извещении, судья приходит к выводу о том, что ФИО2 надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела не была извещена, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении (...) и на момент вынесения оспариваемого постановления (...) у должностного лица Административной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан отсутствовали сведения о надлежащем извещении, так как извещения по адресу регистрации и пребывания ФИО2 не направлялись.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Кроме того, ФИО2 не была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрении дела, в связи с чем было нарушено ее право на защиту.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении, имели место ....

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с допущенными процессуальными нарушениями производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Отменить постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ... о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней со дня получения или вручения настоящего решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: С.В. Бондаренко