Решение № 12-227/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-227/2019

Дело № 12-227/2019


РЕШЕНИЕ

р.п. Любинский 19 ноября 2019 года

Судья Любинского районного суда Омской области Брагина В.М.,

при секретаре судебного заседания Климовой А.А.,

с участием государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Грузовые автомобили-ВТ» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Грузовые автомобили-ВТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ, в 13:29 час., на СПВК-1 (Омск), расположенном на <данные изъяты> км. автомобильной дороги 1Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск», водитель ФИО3 перевозил груз по маршруту: «<адрес> – <адрес>» на автотранспортном средстве марки/модели «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с прицепом марки/модели №», государственный регистрационный знак №, принадлежащем ООО «Грузовые автомобили-ВТ», с превышением установленных ограничений полной массы и осевых нагрузок автотранспортного средства без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства при допустимой нагрузке на <данные изъяты> т фактическая нагрузка на ось составила 12,32 т – превышение 2,32 т (2320 кг/23,2%).

Действия ООО «Грузовые автомобили-ВТ» квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с названным постановлением, генеральный директор ООО «Грузовые автомобили-ВТ» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене названного постановления, ссылаясь на то, что в протоколе отсутствуют данные о погрешности автомобильных весов СДК.Ам 02-1-2, №. Проверка системы измерения не исключает возможности неправильной эксплуатации. Государственным инспектором ФИО1 не исследован вопрос вины ООО «Грузовые автомобили-ВТ» в совершении вменяемого правонарушения. У ООО «Грузовые автомобили-ВТ» отсутствовали основания предполагать возможность перегруза транспортного средства в ходе перевозки. Инспектор ФИО1 не учел что ООО «Грузовые автомобили-ВТ» зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Также указал, что на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Грузовые автомобили-ВТ» участия не принимал, извещен надлежаще.

Госинспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 полагал, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, поддержал основания привлечения ООО «Грузовые автомобили-ВТ» к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.ст.2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объектную стороны, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств – протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, а так же показаний специальных технических средств, вещественным доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч.ч.2, 3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении).

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 названного Федерального закона запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

При этом перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами (п. 23.5 ПДД РФ).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 13:29 час., на СПВК-1 (Омск), расположенном на <данные изъяты> км. автомобильной дороги 1Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск», водитель ФИО3 перевозил груз по маршруту: «<адрес> – <адрес>» на автотранспортном средстве марки/модели «№ государственный регистрационный знак №, с прицепом марки/модели «№», государственный регистрационный знак № принадлежащем ООО «Грузовые автомобили-ВТ», с превышением установленных ограничений полной массы и осевых нагрузок автотранспортного средства без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства при допустимой нагрузке на 2-ю ось 10,00 т фактическая нагрузка на ось составила 12,32 т – превышение 2,32 т (2320 кг/23,2%)., что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ №. Взвешивание производилось на автомобильных весах СДК.Ам 02-1-2, №, срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Грузовые автомобили-ВТ», организуя автомобильную перевозку груза, допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением установленных ограничений осевых нагрузок автотранспортного средства без специального разрешения на движение такого транспортного средства.

Действия ООО «Грузовые автомобили-ВТ» квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Должностное лицо административного органа, исследовав вышеуказанные доказательства, пришел к выводу о виновности ООО «Грузовые автомобили-ВТ» в совершении инкриминируемого им правонарушения.

Исходя из представленных материалов, фактическая нагрузка на 2-ю ось у автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный №, с прицепом марки/модели «№ государственный регистрационный знак №, составила 2,32 т, что превышает предельно допустимую нагрузку на ось на 23,2%.

Факт совершения ООО «Грузовые автомобили-ВТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об использованном при взвешивании весовом оборудовании, о дате поверки весов указаны в акте взвешивания, в свидетельстве о поверке.

Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства у суда не имеется. Средство измерений – система дорожного контроля СДК.Ам. 02-1-2, заводской №, имеет свидетельство о проверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение технического средства: автомобильная дорога "Р-402 594 км автомобильной дороги Тюмень-Омск.

Кроме того, законодатель учел возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, а также еще 20%, в рамках которых ответственность перевозчика не наступает (статья 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, данные, полученные с такого комплекса суд находит достоверными, более того, при измерении используется погрешность.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое ООО «Грузовые автомобили-ВТ» было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, заключалось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13час. 29 мин. на 594 км автомобильной дороги «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» водитель транспортного средства марки «№», государственный регистрационный знак №, с прицепом марки/модели «№ государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого являлся ООО «Грузовые автомобили-ВТ», двигался с превышением установленных ограничений осевых нагрузок автотранспортного средства.

Следовательно, постановление о привлечении ООО «Грузовые автомобили-ВТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для изменения наказания в соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное индивидуальным предпринимателем правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Правильность выводов о событии административного правонарушения и вине ООО «Грузовые автомобили-ВТ» в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах, относительно события административного правонарушения, не имеется.

Сами по себе события административного правонарушения, виновность в его совершении подателем жалобы не оспаривается.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Грузовые автомобили-ВТ».

По существу в жалобе представителя Общества не содержится каких-либо новых данных, не учтенных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 27.09.2019 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Грузовые автомобили-ВТ» к административной ответственности за завершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу «Грузовые автомобили-ВТ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.М. Брагин