Решение № 2А-2826/2026 2А-2826/2026~М-1141/2026 М-1141/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2А-2826/2026

УИД 11RS0№...-25 Дело №...а-2826/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики ФИО14

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев 27 апреля 2026 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО4 к врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО15, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО16, ФИО2, ФИО3, ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ИП ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО12, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО17 УФССП России по Республике Коми, в котором просил признать бездействие начальника отдела, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения незаконным и возложении обязанности по осуществлению надлежащего контроля; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП, возложении обязанности по направлению запросов в ФНС и Росреестр.

В обоснование заявленных требований указал, что в ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находится исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО13 При анализе сведений, содержащихся на портале ЕГПУ установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом принят не полный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не направлены запросы в ФНС, Росреестр, имущественное положение не установлено, что препятствует реализации прав взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда. Со стороны вышестоящего должностного лица отсутствует контроль за деятельностью сотрудников структурного подразделения.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО18 произведена замена ненадлежащего ответчика с начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО19 на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО20

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовав при подаче иска о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** в ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения явилось: иные взыскания имущественного характера в размере 91 219,67 рублей с должника ФИО13

Согласно сводке по исполнительному производству №...-ИП, в период с ** ** ** по ** ** ** судебным приставом-исполнителем ФИО21 произведены следующие действия: направлены запросы о счетах должника, о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о смерти должника, о СНИЛС должника, запрос о должнике и его имуществе.

Также были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», в силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель может обращать взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно справке ОСП по г. Сыктывкару №1, исполнительное производство №...-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО22 в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **; в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 с ** ** ** по ** ** **; в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО10 с ** ** ** по ** ** **.

Оценивая совокупность действий судебных приставов-исполнителей, с учетом фактических обстоятельств по делу, а также даты поступления административного искового заявления в суд, суд приходит к выводу о незаконности бездействий судебных приставов ФИО23 ФИО24 выразившихся в непринятии мер для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в период с ** ** ** по ** ** **, выразившихся в отсутствии запросов направленных в Росреестр для установления имущественного положения должника и ФНС для установления источника дохода.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в принятии решений по исполнению находящихся в его производстве исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания незаконным бездействия начальника отделения, выразившегося в нарушении ст.10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации».

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

В соответствии с положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если суд по результатам рассмотрения дела принимает решение об удовлетворении административного иска, в этом решении он – в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов либо препятствия к их осуществлению – указывает на необходимость принять решение по конкретному вопросу, совершить определенное действие либо на необходимость устранить иным способом допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ» разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принять решение о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

С учетом установленного порядка, принимая решение о незаконности бездействия судебных приставов-исполнителей, суд считает необходимым возложить на ОСП по г. Сыктывкару №1 обязанность применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ИП ФИО4 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО25, ФИО2, выразившееся в не направлении запросов в Управление Росреестра по РК и ФНС, направленных на установление имущественного положения должника и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Возложить на ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми обязанность принять меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП, направив запросы в Управление Росреестра по РК и ФНС.

В удовлетворении требований ИП ФИО4 к врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО26 о признании бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения незаконным и возложении обязанности по осуществлению надлежащего контроля - отказать.

В удовлетворении требований ИП ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2026 года.