Постановление № 5-217/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-217/2019

Дело № 5-217/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 декабря 2019 года г.Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Колоцей М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ГБОУ Республики Крым Крымская гимназия-интернат для одаренных детей», свидетельство ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч.3 КРФоАП, -

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в каб. № ОИК УВМ МВД по <адрес>, по адресу: <адрес>А, в ходе проведения проверки по докладной записке отдела по вопросам миграции ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес>, установлен факт не уведомления или нарушения установленного порядка и (или) формы ГБОУ Республики Крым «Крымская гимназия - интернат для одаренных детей» территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг; с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> в отдел по вопросам миграции ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ГБОУ Республики Крым «Крымская гимназия-интернат для одаренных детей» направили уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата расторжения договора ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушило порядок подачи уведомления о расторжении с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, тем самым ГБОУ Республики Крым «Крымская гимназия-интернат для одаренных детей» нарушены требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.3 КРФоАП.

В судебном заседании директор гимназии ФИО3 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, так как на момент расторжения трудового договора с ФИО1 последняя приобрела гражданство Российской Федерации.

Заслушав ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Основанием привлечения ГБОУ Республики Крым «Крымская гимназия-интернат для одаренных детей» к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что учреждением был нарушен порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении 15.10.2019г. трудового договора с гражданином У-ны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, поскольку такое уведомление было направлено 22.10.2019г..

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

К пояснения по делу об административном правонарушении приложена, удостоверенная Гимназией, копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданного 13.09.2019г. МВД по <адрес>, которая подтверждает пояснения директора Гимназии о приобретении ФИО1, с которой ГБОУ Республики Крым Крымская гимназия-интернат для одаренных детей» ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор, на момент расторжения этого договора ДД.ММ.ГГГГ гражданства Российской Федерации.

Согласно абзаца второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Поскольку на момент расторжения заключенного с ней трудового договора ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации, вследствие чего утратила статус иностранного гражданина, отпала необходимость осуществления миграционного контроля за его трудовой деятельностью.

Следовательно, у Гимназии отсутствовала обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении заключенного с ФИО1 трудового договора.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ Республики Крым Крымская гимназия-интернат для одаренных детей», свидетельство ОГРН <***>, ИНН <***>, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В.Колоцей