Решение № 2А-33/2018 2А-33/2018 ~ М-22/2018 М-22/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-33/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Шестакова А.Н., при секретаре Северове А.А., с участием административного истца ФИО1, его представителей адвокатов Трофимова Е.Н. и Городничева В.А., представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-33/2018, возбужденное по административному исковому заявлению полковника ФИО1 к единой жилищной комиссии по учету военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления МЧС России по Свердловской области, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат), ВрИД начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области об оспаривании действий, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении, заинтересованные лица на стороне административного истца – ФИО3, ФИО4, ФИО5, заинтересованное лицо на стороне административных ответчиков – Главное управление МЧС России по Свердловской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с административным иском, просив признать незаконным решение единой жилищной комиссии по учету военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления МЧС России по Свердловской области, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат), оформленное протоколом № 00 от 20 декабря 2017 года, утвержденное ВрИД начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области, в части снятия его и членов семьи с учета нуждающихся в жилье. Одновременно он просил возложить на комиссию обязанность отменить решение о снятии его и членов семьи с учета нуждающихся в жилье, а на ВрИД начальника Главного управления обязанность утвердить решение об отмене ранее принятого решения.

В обоснование этого он указал, что его право на получение жилого помещения в системе МЧС России установлено вступившим в законную силу судебным решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга. Жилищная комиссия, принимая решение о снятии его с учета нуждающихся, по новому переоценила обстоятельства, установленные указанным судебным решением. Действующее законодательство не исключает возможность предоставления жилья военнослужащему, которому ранее предоставлялось жилое помещение.

В судебном заседании ФИО6 свои требования поддержал и просил их удовлетворить. В обоснование этого он также сослался на вступившее в законную силу судебное решение Октябрьского районного суда, которым установлено его право на получение жилья.

Заинтересованное лицо ФИО3 поддержала позицию и доводы административного истца.

Представители истца Трофимов и Городничев также поддержали его требования и просили их удовлетворить, приведя аналогичные доводы.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица на стороне ответчиков ФИО2 требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. В обоснование этого она указала, что жилищная комиссия, принявшая решение о снятии ФИО6 с учета нуждающихся в жилье, не была стороной по делу, рассмотренному в Октябрьском районном суде г. Екатеринбурга. ФИО6 зарегистрирован по адресу: <…>. В этой квартире ему принадлежит одна третья доля в праве собственности (29,8 кв.м.). Квартира ранее ему была предоставлена на состав семьи из трех человек решением комиссии Уральского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», т.е. он уже обеспечивался жильем от МЧС России. ФИО6 расторг брак со своей первой супругой. При этом в Октябрьский районный суд он представлял обязательство бывшей супруги ФИО6 1 и сына <…> о сдаче указанной квартиры при предоставлении нового жилья. Однако у жилищной комиссии, принявшей решение о снятии его с учета нуждающихся, это согласие вызвало сомнения, поскольку подписи лиц, давших обязательство, не заверены нотариально. Кроме того, нынешняя супруга ФИО6 – ФИО3 – ранее имела в собственности жилое помещение общей площадью 35,8 кв.м., расположенное по адресу: <…>, которая была ею отчуждена 22 июля 2017 года за три месяца до заключения брака с ФИО6. Поэтому ФИО6 и члены его семьи не имеют права на повторное обеспечение жильем за счет государства.

Заслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда от 29.04.2015г., удовлетворен иск ФИО6 к ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». За ФИО1 признано право на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета. На ответчика возложена обязанность признать ФИО6 и членов его семьи (ФИО3, ФИО4, ФИО5) нуждающимися в жилых помещениях и поставить их на жилищный учет в системе МЧС с целью предоставления жилья по договору социального найма. Из решения видно, что судом исследовался факт предоставления ФИО6 квартиры по адресу: <…>. При этом суд положил в основу решения наличие письменного обязательства бывшей жены истца ФИО6 1 и его сына <…> о сдаче данного жилого помещения, а также то, что ответчиком не оспаривался факт отсутствия у ФИО6 и членов его семьи иного жилья, кроме указанного.

Во исполнение данного решения суда ФИО6 с составом семьи четыре человека (ФИО3, ФИО4, ФИО5) признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по населенному пункту г. Екатеринбург решением единой жилищной комиссии по учету сотрудников МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, оформленным протоколом № 0 от 26 января 2017 года.

Из вступившего в законную силу решения Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 21 июня 2017 года видно, что суд удовлетворил требования административного иска ФИО6, признав незаконным приказ Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 3 марта 2017 года № <…> об увольнении ФИО6 с военной службы, поскольку административный истец и члены его семьи являются нуждающимися в жилых помещениях.

В выписке из протокола заседания единой жилищной комиссии по учету военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления МЧС России по Свердловской области, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) указано, что ФИО6 и члены его семьи подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он обеспечивался жильем от МЧС России и имел место факт намеренного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО3 Таким образом, жилищная комиссия фактически подвергла переоценке обстоятельства, установленные вступившим в законную силу вышеуказанным решением Октябрьского районного суда, посчитав их, в отличие от суда, недостаточными для наличия у ФИО6 права для состояния на учете нуждающихся в получении жилья.

Часть 2 ст. 64 КАС РФ предусматривает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Данное дело рассматривается по административному иску ФИО6, в отношении которого ранее решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга признано право на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета, т.е. эти обстоятельства в отношении него установлены вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному гражданскому делу.

В соответствии с положениями ст. 13 ГПК РФ, а также ст. 16 КАС РФ, вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из этого, а также из положений ст. 12 ГК РФ о том, что признание права является способом защиты гражданских прав, суд полагает, что пересмотр обстоятельств, установленных указанным решением суда о праве ФИО6 и членов его семьи на жилищное обеспечение возможен только путем использования регламентированного ГПК РФ порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, а не путем принятия жилищной комиссией волевого внесудебного решения, поскольку такой пересмотр жилищной комиссией установленных судом обстоятельств фактически нивелирует принцип обязательности судебных актов.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. В данной конкретной ситуации эти требования законодательства не соблюдены.

Поэтому оспоренное ФИО6 решение жилищной комиссии является незаконным, а доводы представителя административных ответчиков являются несостоятельными и судом во внимание не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179, 180, 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Требования административного иска ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение единой жилищной комиссии по учету военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления МЧС России по Свердловской области, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат), оформленное протоколом от 20 декабря 2017 года № 00, в части снятия ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать единую жилищную комиссию по учету военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления МЧС России по Свердловской области, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) отменить решение о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать ВрИД начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области утвердить решение жилищной комиссии по учету военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления МЧС России по Свердловской области, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) об отмене решения о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 19 февраля 2018 года.

Заместитель председателя суда