Постановление № 5-324/2023 5-4/2024 от 9 января 2024 г. по делу № 5-324/2023

Дело № 5-4/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 10 января 2024 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО1,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, < данные изъяты >

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения эпидемиологического расследования 26.12.2023г. в отношении ИП ФИО1 на основании приказа Заместителя главного государственного санитарного врача по Орджоникидзевскому, Железнодорожному районам города Екатеринбурга, городу Березовский, городу Верхняя ФИО2 ФИО3 о проведении эпидемиологического расследования < № > от 26.12.2023г. и внесение изменений в приказ о проведении эпидемиологического расследования < № > от 26.12.2023г. в связи с поступлением 26.12.2023г. информации о выявлении у детей, питавшихся в Арт-кафе FEST 12, расположенном по адресу: 620088, <...>, симптомов, не исключающих заболевания острой кишечной инфекции (экстренные извещения < № >, < № >< № >, < № > от 26.12.2023г.) обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

При обследовании объекта – Арт-кафе FEST 12, расположенном по адресу: <...> ИП ФИО1 установлено: в данном предприятии осуществляется приготовление пищевой продукции для последующей реализации потребителям, а именно: салаты, холодные закуски, вторые блюда, гарниры, супы, мучные и кондитерские изделия без крема, напитки (чай, кофе, компот).

1. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ИП ФИО1 не разработала и не внедрила процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». На предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания. Индивидуальный предприниматель в соответствии с осуществляемой им деятельностью не разработал и не утвердил программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Протоколы лабораторных испытаний готовой продукции, смывов с объектов окружающей среды, воды из разводящей сети отсутствуют, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 11, п. 1896 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", а также ст. 10 п. 2, ст. 10 п. 3, ст. 11 п. 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2. Планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и чистой посуды (отсутствуют условия для обработки сырых овощей, отсутствует производственный цех для обработки овощей, чистка сырых овощей осуществляется в моечной столовой посуды), что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 14 п.1 пп.1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

3. На момент обследования 26.12.2023г. с 15-00 до 17-0 внутренняя отделка производственных помещений предприятия имеет повреждения, что не позволяет проводить качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: плитка на стенах в горячем, мясном, мучном цехах местами отсутствует, плитка на полу в мучном цехе частично отсутствует, в моечной кухонной посуды и в доготовочном цехе отсутствует потолочное перекрытие (потолок обит утеплителем и пленкой, что не исключает риск попадания частиц утеплителя на посуду), краска на дверях в горячем цехе в сколах, побелка на потолке в горячем цехе, моечной столовой посуды, мясном цехе местами отслаивается, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 14 п. 5 пп. 1, ст. 14 п. 5 пп. 2, ст. 14 п. 5 пп. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

4. На момент обследования 26.12.2023г. с 15-00 до 17-00 предприятие оснащено технологическим оборудованием, требующим замены: разделочные столы в горячем, мясном цехах, стеллажи для кухонной посуды ржавые, что подтверждается актом обследования Северного Филиала ФБУЗ по Свердловской области №66-20-010/14-6136-2023 от 26.12.2023г., видеосъемкой и фотоматериалами и является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 15 п. 1 пп. 2, ст. 15 п. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

5. На момент обследования 26.12.2023г. с 15-00 до 17-00 осветительные приборы открытого типа в горячем цехе размещаются над рабочими столами, что не исключает попадания стекла в пищевую продукцию, что подтверждается актом обследования Северного Филиала ФБУЗ по Свердловской области №66-20-010/14-6136-2023 от 26.12.2023г., видеосъемкой и фотоматериалами и является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

6. На момент обследования 26.12.2023 с 15-00 до 17-00 для обеззараживания воздуха в зоне приготовления холодных блюд горячего цеха отсутствует бактерицидное оборудование, что подтверждается актом обследования Северного Филиала ФБУЗ по Свердловской области №66-20-010/14-6136-2023 от 26.12.2023г., видеосъемкой и фотоматериалами и является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

7. При выходе на объект 26.12.2023г. с 15.00-17.00 установлено, генеральная уборка производственный помещений предприятия проводится некачественно: в мясном цехе в углах пыльная паутина, вентиляционная решетка в мучном цехе грязная (фотоматериалы прилагаются). Журналы, графики проведения генеральных уборок отсутствуют, что подтверждается актом обследования Северного Филиала ФБУЗ по Свердловской области < № > от 26.12.2023г., видеосъемкой и фотоматериалами и является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

8. При выходе на объект 26.12.2023г. с 15.00-17.00 установлено, для уборки производственных помещений и туалета используется один уборочный инвентарь (2 швабры, 2 ведра). Маркировка на уборочном инвентаре отсутствует, отдельный уборочный инвентарь для туалетов отсутствует, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

9. На предприятии не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

10. На момент обследования 26.12.2023г. с 15-00 до 17-00 разделочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

11. На момент обследования 26.12.2023г. с 15-00 до 17-00 не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях: контрольные термометры в холодильном оборудовании отсутствуют, что является нарушением п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

12. На момент обследования 26.12.2023г. с 15-00 до 17-00 в моечной столовой посуды и моечной кухонной посуды отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

13. На момент обследования 26.12.2023г. с 15.00-17.00 установлено, на используемое дез. средство "Дез-хлор" отсутствует инструкция по применению, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

14. На момент обследования 26.12.2023г. с 15.00-17.00 установлено, емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства без маркировки, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

15. Сотрудники, работающие в организации общественного питания, не соответствует требованиям, касающимся прохождения им профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, установленным законодательством Российской Федерации: на момент обследования момент обследования 26.12.2023г. с 15.00-17.00 у сотрудников К.А.Л., К.А.Л., Б.А.К., Б.М.С. в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о результатах прохождения аттестации по программе санитарного минимума для работников общественного питания, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 75, п. 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ст. 23 п. 1, ст. 23 п. 2 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 года N 29-ФЗ и влечет административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что действительно нарушения имели место, все нарушения будут устранены.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 26.12.2023 г.;

- протоколом о временном запрете деятельности от 26.12.2023;

- приказом о проведении эпидемиологического расследования от 26.12.2023;

- видеозаписью фиксации нарушений, выявленных в ходе осмотра объекта;

- актом обследования объекта - Арт-кафе FEST 12, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, Фестивальная ул.12;

- актом эпидемиологического расследования;

-экстренными извещениями на случаи инфекционного заболевания;

- договором аренды нежилого помещения;

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо, индивидуальный предприниматель в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей, вытекающих из его предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Вина ИП ФИО1 выразилась в непринятии своевременных мер по предупреждению и устранению нарушений санитарного законодательства при осуществлении деятельности по приготовлению пищевой продукции для последующей реализации потребителям.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ИП ФИО1 вины в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в деянии ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности.

Обстоятельством, смягчающим вину ИП ФИО1 суд признает фактическое признание вины.

Учитывая, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, создающее угрозу здоровью людей, которое посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также, что в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 26.12.2023 года, деятельность ИП ФИО1 фактически приостановлена с 26.12.2023 года 22:45, ввиду наличия реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья граждан, посещающих объект общественного питания – Арт-кафе FEST 12, суд считает целесообразным определить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, суд не усматривает, поскольку в результате бездействия ИП ФИО1 были грубо нарушены санитарные нормы и правила, что создавало реальную угрозу для здоровья неопределенному кругу лиц.

Факт реальной угрозы жизни и здоровью потребителям подтверждается письмами о направлении информации от 26.12.2023, актом обследования объекта - Арт-кафе FEST 12 от 26.12.2023, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний, согласно которому в пробе < № >(смыв со стола горячий цех) обнаружено наличие БГКП(бактерии группы кишечной палочки)

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток, а именно в виде временного приостановления эксплуатации Арт кафе FEST 12, расположенного по адресу: <...>.

Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1 исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации кафе, то есть с 22 часов 45 минут 26 декабря 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев