Решение № 2А-4155/2018 2А-4155/2018 ~ М-2823/2018 М-2823/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-4155/2018

Дело № 2а-4155/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2018 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Семеновой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействие незаконным, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в непринятии решения по заявлению от дата. вх. № о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером № и не направлении такого решения в адрес заявителя в сроки, установленные законодательством, в период истечения 30 дней с момента подачи заявления по дату принятия решения по заявлению, и возложение обязанности в течение трех дней рассмотреть заявление и принять решение по правилам ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что, руководствуясь ст. 39.17 ЗК РФ, дата. истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением на приобретение земельного участка с кадастровым номером № площадью 1678 кв.м адресный ориентир: <адрес>, о. Рейнеке, <адрес>, в районе <адрес>, находящегося в государственной собственности, в собственность без проведения торгов. Заявление зарегистрировано за номером № от дата. В отведенный п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ 30-тидневный срок с момента подачи заявления решение не принято. В нарушение сроков, установленных п.5 ст. 39.17 ЗК РФ Департаментом заявление не рассмотрено, решение не направлено. Незаконное бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края нарушает ее право на переоформление права на земельный участок.

ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что Департаментом велась переписка с КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» по вопросу проверки используемого земельного участка, по результатам проведенной проверки Департаментом дата. дан ответ, в связи с чем отсутствует факт бездействия.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подп. 6 п. 2. ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с частью 5 ст.39.17 Земельного Кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, дата. ФИО2, руководствуясь пп. ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Приморского края, обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1678 кв.м адресный ориентир: <адрес>, о. Рейнеке, <адрес>, в районе <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого строения.

Заявление зарегистрировано в Департаменте земельных и имущественных отношений дата. под номером №

Согласно представленным ответчиком документам, дата. за № Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> ФИО2 направлен ответ, согласно которому предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок не представляется возможным, так как характеристики возведенного объекта позволяют сделать вывод о несоответствии его параметров требованиям градостроительных норм, применяемых к объектам индивидуального жилищного строительства.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

Само по себе превышение установленного действующими нормативными актами срока рассмотрения заявления о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, не свидетельствует о нарушении права собственности ФИО2, в защиту которого последняя обратилась в суд.

Поскольку право административного истца на получение ответа по заявлению реализовано, при этом административным истцом в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения ее прав, свобод и законных интересов, создания препятствий к их осуществлению.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействие незаконным, и возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата

Судья Н.А.Буланова