Решение № 2-376/2018 2-376/2018~М-319/2018 М-319/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-376/2018

КОПИЯ Дело № 2-376/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Стовбун Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3 гражданское дело по иску Рогожиной ЛА к УПФР в Октябрьском районе Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском и уточнением к нему (л.д.178) к УПФР в <--хх--> (далее - УПФР) о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, в обоснование указав, что с ХХ месяца ХХХХ года по настоящее время с перерывами работала по медицинским специальностям, в том числе в должности медсестры автогаража совхоза «Маякский» и ФАП МУЗ Октябрьская ЦРБ.

При обращении в УПФР за назначением пенсии в специальный страховой стаж ей не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности медсестры автогаража совхоза «Маякский».

Поскольку оставшегося стажа недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, оспаривает решение комиссии УПФР и просит включить указанные в иске периоды трудовой деятельности в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в суде возражали против иска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной статьи закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ХХ месяца ХХХХ года ХХ (далее - Список ХХ);

- с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ (далее - Список ХХ);

- с ХХ месяца ХХХХ года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ месяца ХХХХ года ХХ (далее - Список ХХ и Правила).

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до брака - ФИО4, л.д.108-109), имеющая средне-специальное медицинское образование (л.д.162), после окончания медицинского училища в 1985 году работала по медицинским специальностям в МУЗ Октябрьская ЦРБ, находящемся в селе <--хх-->, то есть в сельской местности, а также в период с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года - медсестрой автогаража совхоза «Маякский». Указанные обстоятельства следуют из пояснений истца, копии ее трудовой книжки (л.д.24-26), справок, документов и копий приказов МУЗ ЦРБ, уточняющих занятость истца, сертификатов и свидетельств (л.д.36-46, 173-174), выписки из лицевого счета застрахованного лица с расчетом стажа и сведений о страховом стаже (л.д.125-157, 166-172), справки сельского поселения (л.д.97), представителями ответчика в суде не оспаривались.

ХХ месяца ХХХХ года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.118-124).

Оспариваемым решением комиссии УПФР от ХХ месяца ХХХХ года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа требуемой продолжительности; в специальный страховой стаж не были включены следующие периоды:

1. Нахождение на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ Октябрьская ЦРБ:

- с 15 января по 22 февраля 2007 года,

- с 11 по 31 января 2012 года,

- с 14 февраля по 02 марта 2012 года,

- с 10 января по 22 февраля 2017 года.

2. Период работы медсестрой автогаража совхоза «Маякский»:

- с 01 сентября 1996 года по 22 апреля 2002 года.

Основанием отказа явилось то обстоятельство, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; автогараж совхоза «Маякский» не относится к числу учреждений, предусмотренных Списками.

Общая продолжительность учтенного ответчиком специального страхового стажа Рогожиной ЛА составила по наиболее выгодному для нее варианту начисления стажа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ-П 17 лет 05 месяцев, величина ИПК - 30,047 (л.д.9-15), что подтвердила в суде и представитель ответчика ФИО2 При этом представителями ответчика в суде не оспаривалось, что трудовая деятельность Рогожиной ЛА в МУЗ Октябрьская ЦРБ, в том числе в период ее нахождения на курсах повышения квалификации, осуществлялась в медицинском учреждении, находящемся в сельской местности, на полной рабочей ставке и являлась медицинской, а также то, что в оспариваемые периоды истцу выплачивалась средняя заработная плата.

Из справок МУЗ ЦРБ, копий расчетных листов, а также выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что в оспариваемые периоды Рогожиной ЛА начислялась заработная плата, из которой производились отчисления обязательных страховых взносов.

Нахождение истца в оспариваемые периоды времени на курсах повышения квалификации имело место по инициативе работодателя, что подтверждается приказами МУЗ Октябрьская ЦРБ (л.д.39, 41-42).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что время нахождения Рогожиной ЛА на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Положения ст.187 ТК РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его трудовой деятельности по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то есть работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.

Согласно представленным истцом документам в указанные спорные периоды времени она, будучи медицинским работником, действительно направлялась своим работодателем на курсы повышения квалификации, следовательно, в данных случаях обучение для нее явилось обязательной частью ее профессиональной деятельности. Повышение квалификации работников - это одно из обязательных условий лицензирования деятельности медицинских учреждений, а также получения сертификатов, дающих право заниматься медицинской деятельностью, для самих медицинских работников, по окончанию обучения ФИО1 получала свидетельства и сертификаты о повышении квалификации (л.д.40, 43-46). В указанные дни за истцом сохранялись и место работы, и заработная плата, с которой производились уплата обязательных страховых взносов, что достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителями ответчика (л.д.16-22, 131-157).

Таким образом, периоды нахождения Рогожиной ЛА на курсах повышения квалификации во время ее работы в должности заведующей и медсестры ФАП МУЗ октябрьская ЦРБ, а именно:

- с 15 января по 22 февраля 2007 года,

- с 11 по 31 января 2012 года,

- с 14 февраля по 02 марта 2012 года,

- с 10 января по 22 февраля 2017 года

подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализируя доводы истца о включении в ее специальный страховой стаж периодов работы медсестрой автогаража совхоза «Маякский», суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.17-18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Должность медицинской сестры поименована Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, наименование организации, в которой в спорный период работала истец, - совхоз не предусмотрено названными Списками.

В соответствии с п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из справок, личной карточки работника, в период времени с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года местом работы Рогожиной ЛА значится автогараж (автопарк - л.д.72) совхоза «Маякский»; доказательств обратного истцом суду не представлено. Согласно расчетно-платежным ведомостям ФИО1 в тот же период времени, за исключением мая 2001 года, значилась рабочей автопарка совхоза «Маякский» (л.д.73-107).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и(или) стажа на соответствующих видах работ до ХХ месяца ХХХХ года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Как уже указывалось выше, в спорный период работы истца действовали Списки №ХХ, 1066 и 781.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») работа медицинской сестры засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, только в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждениях.

Список ХХ к работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, относил работу среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждениях независимо от их наименования и всех форм собственности, Список ХХ - работу среднего медицинского персонала в больницах, специализированных больницах, медико-санитарных частях, госпиталях, домах сестринского ухода, медицинских центрах, поликлиниках и иных учреждениях медицинского профиля; аналогичные положения содержались и в Списке ХХ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, судам предоставлено право разрешать вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оснований для установления тождественности работы медсестры в автогараже (автопарке) совхоза «Маякский» работе медсестры в учреждениях здравоохранения, указанных в приведенных выше Списках, дающей право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в указанной части.

Поскольку на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии, то есть на ХХ месяца ХХХХ года, специальный страховой стаж истца, учтенный ответчиком, составил 17 лет 05 месяцев, несмотря на то, что ФИО1 продолжает работать по медицинской специальности, то даже с учетом периодов, зачтенных судом в ее специальный страховой стаж настоящим решением суда, его недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем суд приходит к выводу, что как на момент обращения истца с соответствующим заявлением в УПФР, так и на момент вынесения решения суда у Рогожиной ЛА не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рогожиной ЛА удовлетворить частично.

Обязать УПФР в <--хх--> включить в специальный страховой стаж Рогожиной ЛА, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 15 января по 22 февраля 2007 года,

- с 11 по 31 января 2012 года,

- с 14 февраля по 02 марта 2012 года,

- с 10 января по 22 февраля 2017 года.

В остальной части иска Рогожиной ЛА отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь Н.Г.Стовбун.