Решение № 2-143/2017 2-143/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2-143/2017

Дело №2-143/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь Республики Мордовия 13 марта 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы - адвоката Ерехметьевой Р.И., представившей удостоверение №164 от 27 декабря 2002 года, ордер №64 от 13 марта 2017 года, выданный Мордовской межтерриториальной коллегией адвокатов «Фемида» Адвокатской палаты Республики Мордовия,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №5 от 26 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания без регистрации, признании решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с даты возникновения права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеприведенным иском кГосударственномуучреждению- Управление Пенсионного фондаРоссийской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия. Свои требования с учетом уточнения мотивирует тем, чторешением ответчика №316764/16 от 02 декабря 2016 года ей отказано вназначении пенсии по старости соснижением пенсионного возраста на 3года, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается фактее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, в стаж ее работы на территории с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды нахождения в отпуске по беременности и родам <данные изъяты>, и в отпуске по уходу за ребенком с <данные изъяты>, поскольку в указанные периоды она находилась за пределами зоны радиоактивного загрязнения. Решение ответчика в этой части считает незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что с 29 мая 1986 года по 06 июля 1986 года она вместе с супругом стала проживать без регистрации в доме его родителей <адрес>.

Просила суд с учетом уточнения установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 06 июля 1986 года по адресу: <адрес>; признать незаконным и отменить решение ответчика №316764/16 от 02 декабря 2016 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года; обязать ответчика включить в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период нахождения в отпуске по беременности и родам <данные изъяты>, и в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты>; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 09 ноября 2016 года.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель - адвокат Ерехметьева Р.И. исковые требования с учетом уточнения поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 вышеназванного Федерального закона).

Село Кривозерье по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истицей период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Из материалов дела следует, что 28 октября 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика №316764/16 от 02 декабря 2016 года истицеотказано в досрочном назначении пенсии по старости соснижениемпенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Отказ мотивирован тем, что из представленных документов не усматривается факт проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам <данные изъяты>, в отпуске по уходу за ребенком с <данные изъяты>, протекавшие за пределами зоны радиоактивного загрязнения в нормальных условиях, не могут учитываться наравне с работой на территории, загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд считает указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №316764/16 от 02 декабря 2016 года незаконным и подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из свидетельства о заключении брака следует, что Ч.А.Х. и Т.Р.Ф. <дата> заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия мужа - ФИО1.

Как следует из домовой книги <номер>, заверенной Главой администрации Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 прописана в <адрес> с <дата>, дата выбытия - 02 февраля 1990 года <адрес>

Согласно справке администрации Кривозерьевского сельскогопоселенияЛямбирского муниципального района Республики Мордовия от 10 июля 2014 года ФИО1 проживала на территории зоны проживания сльготным социально-экономическим статусом в <адрес>, с 07 июля 1986 года по 02 февраля 1990 года.

Как следует из пояснений истицы, 29 мая 1986 года она вместе с супругом переехала из Республики Узбекистан к его родителям по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована <дата>.

Согласно данным трудовой книжки серии <номер> супруг истицы - Ч.А.Х. с 26 мая 1986 года в связи с переменой места жительства уволен по собственному желанию с места работы <данные изъяты>, с 20 июня 1986 года был принят на работу в колхоз имени Владимира Ильича ( с.Кривозерье Лямбирского района).

Кроме того, факт проживания ФИО1 в оспариваемый период с 29 мая 1986 года по 06 июля 1986 года в с.Кривозерье Лямбирского района,то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Т.Р.Р. А.Н.А., Т.Р.Ф.

Свидетель Т.Р.Р. подтвердил, что истица с 29 мая 1986 года совместно с супругом проживали в доме родителей последнего в с.Кривозерье Лямбирского района в связи с их переездом из <данные изъяты>.

Из показаний свидетеля Т.Р.Р.., <данные изъяты>» следует, что истица в связи с переездом из <данные изъяты> в мае 1986 года встала на учет в женскую консультацию по беременности, и в этот период проживала в доме родителей мужа в с.Кривозерье.

Свидетель А.Н.А. в судебном заседании пояснила, что в мае 1986 года истица с супругом переехали из <данные изъяты> по месту жительства его родителей в село Кривозерье. Она и Т.Р.Ф. в данный период наблюдались в женской консультации Лямбирской ЦРБ у врача Т.Р.Р. по поводу беременности.

Как следует из свидетельства о рождении серии <номер>, у истицы <дата> родился сын Ч.Э.А., местом его рождения указано <данные изъяты>.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется, показания получены в соответствии с требованиями закона,последовательны, конкретны, не имеют существенных противоречий,согласуются между собой и с другими материалами дела.

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемыйпериод с 29 мая 1986 г. по 06 июля 1986 года по адресу: <адрес>

Кроме того, как следует из трудовой книжки серии <номер> ФИО1 с 02 февраля 1988 года по 01 сентября 1994 года работала заведующей столовой в колхозе имени Владимира Ильича, с 02 сентября 1994 года по 24 октября 2005 года работала старшим поваром в Кривозерьевской средней общеобразовательной школе.

Согласно справке №66 от 30 января 2017 года, выданнойадминистрациейКривозерьевского сельского поселения Лямбирскогомуниципального района Республики Мордовия, ФИО1 работала натерритории зоны проживания с льготным социально-экономическимстатусом в колхозе имени Владимира Ильича в период с 02 февраля 1988 года по 01 сентября 1994 года, в Кривозерьевской средней общеобразовательной школе со 02 сентября 1994 года по 31 января 1998 года, находящиеся на территории с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия.

Из материалов дела следует,чтоФИО1 в период работы вколхозе имени Владимира Ильича находилась в отпуске по беременности и родам <данные изъяты>, и в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> (ребенок <дата>). Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

В соответствии с информационным Письмом Минтруда Российской Федерации №7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 г. «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам, в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на момент ухода истицы в декретный отпуск, было предусмотрено включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 года N 667 с 01 декабря 1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.

С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства, на период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (<данные изъяты>) сохраняется место работы (должность), в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Поскольку периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам <данные изъяты>, в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> приходятся на период ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, то указанный период не может быть исключен из ее стажа работы, в связи с чем судом включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

При этом суд исходит из того, что находясь в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком истица сохраняла рабочее место в с.Кривозерье, которое относилось к зоне проживания с льготным социально -экономическим статусом.

При изложенных обстоятельствах, с учетом установленного судом периода проживания истицы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 29 мая 1986 года по 06 июля 1986 года, что дает истице право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину на 1 год за проживание на момент аварии, а также времени нахождения истицы в оспариваемый период в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в период ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст истицы подлежит снижению на 3 года.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе №316764/16 от 02 декабря 2016 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты> - дня достижения истицей возраста 52 лет.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию понесенные истицей расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ей основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ИскФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты>, в период <дата> по адресу: Республика <адрес>

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №316764/16 от 02 декабря 2016 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж работы ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом период нахождения в отпуске по беременности и родам <данные изъяты>, в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента достижения ею возраста 52 лет, с 09 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение изготовлено в окончательной форме 15 марта 2017 года.

Судья М.О. Солдатов