Решение № 2А-6007/2025 2А-6007/2025~М-2942/2025 М-2942/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-6007/2025

Дело № 2а-6007/2025

УИД: 52RS0005-01-2025-004651-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при ведении протокола секретарем Калягиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Джанкиши оглы к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене заключения от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2оглы обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене заключения от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований, указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление от МВД об отсутствии у него гражданства РФ, на основании проведенной проверки наличия гражданства и решения ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в МВД запрос о предоставлении выписки проверки и решения МВБ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от МВД был получен ответ и предоставлена лишь выписка, а само решение до настоящего времени не предоставлено.

Административный истец считает, что ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> незаконно и необоснованно вынесло оспариваемое решение. В связи с тем, что недостаток сведений в Базах учета РФ или в настоящее время отсутствие архивных справок и документов, которые могли быть уничтожены за истечением сроков хранения либо утеряны с течением времени по различным обстоятельствам, не доказывает факта отсутствия решения о получении гражданства либо о его признании.

Административный истец указывает, что с 1991 года он постоянно проживает на территории РФ, получил образование, приносил военную присягу, добросовестно выполняет конституционные обязанности гражданства РФ. Получал награды и медаль от Президента РФ. С 2003 года является Председателем избирательной комиссии <адрес> Нижнего Новгорода. С 1991 года имел листы прописок и паспорт гражданина СССР. В 1996 году при обращении в ОВИР Нижегородской <адрес> истцом было подано заявление о признании его гражданином РФ и предоставлены следующие документы: паспорт гражданина СССР с отметками о времени въезда и выезда на территорию РФ, листы прописок с 1982 по 1989, листы прописок с 1991 по 1996 годы.

Административный истец указывает, что доказательств того, что ранее паспорт гражданина РФ ему был выдан незаконно, не представлено.

Административный истец считает, что не представлял поддельные или подложные документы, а также не сообщал о себе заведомо ложных сведений. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на пользование его гражданством и конституционными правами. Так же административный истец считает, что по факту истечение более 10 лет, прекращать гражданство МВД не имеет право.

Административный истец указывает, что административные проверки по базам данных учета были проведены поверхностно и не в полном объеме. Отсутствие надлежаще сформированных архивов или сведений в базе данных учетов, не является доказательством отсутствия гражданства у административного истца и не влечет признание отсутствия у него гражданства РФ.

Административный истец считает, что гражданство Российской Федерации – это устойчивая правовая связь лица с Российской ФИО1, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерально7го закона (ДД.ММ.ГГГГ); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (статьи 3 и 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (статья 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, для лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требовалось. Документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации, являлся паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (статья 42).

Таким образом, процедура выдачи или замены паспорта гражданина Российской Федерации во всяком случае предполагает проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. Процедура выдачи или замены паспорта гражданина Российской Федерации, во всяком случае, предполагает проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. При этом осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства Российской Федерации.

Административный истец считает, что поскольку он родился в одной из бывших республик СССР, с 1991 года проживает на территории Российской Федерации, оформив необходимые документы, нарушений миграционного законодательства не допускал, а именно: получал паспорт гражданина СССР, после проведенной проверки был документирован паспортом гражданина РФ, фактов, свидетельствующих о наличии неправомерных и виновных действий со стороны ФИО2оглы при получении паспорта в 1996 году не имеется, а также ввиду отсутствия бесспорных доказательств незаконности выдачи паспорта, а также то, что уполномоченные органы государственной власти неоднократно в течение длительного времени (около 29 лет) подтверждали его принадлежность к гражданству Российской Федерации посредством выдачи не только паспорта гражданина Российской Федерации, но и иных документов, в том числе военного билета, на основании которых административный истец реализовывал свои права и обязанности гражданина Российской Федерации, в том числе состоит на воинском учете, что свидетельствует о его устойчивой правовой связи с Российской ФИО1, получил высшее образование на территории Российской Федерации как гражданин РФ, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей, определяемой федеральным законодателем как гражданство Российской Федерации, и о несоблюдении при принятии оспариваемых заключения и решения конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав административного истца, решение незаконно и подлежит отмене.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить заключение об установлении факта наличия или отсутствия гражданства РФ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2;

- признать незаконным и отменить решения ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении у ФИО2 отсутствия гражданства РФ;

- обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление по вопросам миграции Нижегородской <адрес>, начальник Управления по вопросам миграции Нижегородской <адрес> ФИО4, начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> ФИО5, старший инспектор ОВГ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> ФИО6, заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Нижегородской <адрес>, заместитель начальника – начальник полиции ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> ФИО7, начальник ГУ МВД России по Нижегородской <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ от административного истца ФИО2 Джанкиши оглы принят отказ от административного иска к ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об установлении отсутствия гражданства Российской Федерации, в данной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО8 (по доверенности) административный иск поддержали, дали пояснения по существу заявленных требований.

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 150-152, 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Ранее представителем административного ответчика ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> были представлены письменные возражения, в которых ответчик просил в удовлетворении заявленных административных требований отказать.

Заслушав пояснения административного истца и его представителя, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> было вынесено заключение об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении административного истца ФИО2оглы.

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении административного истца ФИО2оглы указано, что ФИО2 Джанкиши оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Азербайджанской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, кор. 4, <адрес>. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Согласно его объяснению ФИО2 в 1980 году закончил школу на территории Азербайджанской ССР, с 1980 года по 1982 проходил службу в рядах Советской Армии, с ноября 1982 года по июль 1983 работал в <адрес>, с 1983 года по июль 1987 года проходил обучение в Горьковском инженерно-строительном институте им. ФИО9, после окончания института работал в вышеуказанном институте и проживал в общежитии НОМЕР по адресу: <адрес> до 1989 года, далее работал в р.<адрес> до 1996 года. На ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, номер дома точно не помнит, дом был частный, затем был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 1996 года является индивидуальным предпринимателем. В связи с обменом паспорта гражданина СССР 1974 года серии XIX-TH НОМЕР выданного ДД.ММ.ГГГГ Приокским РОВД, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 2200 НОМЕР. Паспорт имеет статус «недействителен». В паспорте гражданина СССР серии XIX-TH НОМЕР выданном ДД.ММ.ГГГГ Приокским РОВД, имеется отметка о регистрации по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Нижегородской <адрес> в <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 2208 НОМЕР. Паспорт имеет статус «действителен». В соответствии с частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своём нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. По имеющимся учётам МВД России ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес> сведений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания ФИО2 не имеется. Как следует из ответа администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской <адрес> «Сектор по делам архивов» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в документах архивного фонда Бутурлинского филиала акционерного общества открытого типа «Гражданстрой», в приказах по личному составу за 1990-1991 и лицевых счетах по заработной плате Бутурлинского ХРСУ за 1990-1993 сведений о работе ФИО2 не обнаружено. Таким образом, документально подтвержденные сведения о постоянном проживании ФИО2 на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Согласно воинского билета серии ГЖ НОМЕР выданного ДД.ММ.ГГГГ Советским РВК <адрес> ФИО2 состоял на воинском учёте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Советском РВК <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бутурлинским РВК <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учёте в <адрес> Азербайджанской ССР, отметки о снятии не имеется; с ДД.ММ.ГГГГ в Приокском РВК <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате <адрес>. На основании вышеизложенного следует, что ФИО2 родился на территории Азербайджанской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в 1983 году с территории Азербайджанской ССР с целью обучения, в сентябре 1989 года был поставлен на воинский учёт на территории Азербайджанской ССР (отметка о снятии отсутствует), следовательно, он не может быть признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "О гражданстве Российской Федерации". По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации ФИО2 А.Д. в полномочные органы Нижегородской <адрес> в установленном порядке не обращался. В базе АИС «Гражданство» сведения о приобретении ФИО1 гражданства ФИО2 отсутствуют. В результате проверки по имеющимся в МВД России и КД МИД России учетам, как лицо изменившее гражданство на территории России и за рубежом, он не значится. Руководствуясь ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постановлено: 1. Проверку считать оконченной. 2. Установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО2 Джанкиши оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР. 2.ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> (УВМ) обеспечить внесение изменений в соответствующие учеты. 4. Признать паспорта гражданина Российской Федерации: серии 2200 НОМЕР, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>; серии 2208 НОМЕР, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Нижегородской <адрес> в <адрес>; заграничный паспорт серии 77 НОМЕР, выданный МВД 52005 ДД.ММ.ГГГГ – на имя ФИО2 Джанкиши оглы – выданными в нарушение установленного порядка. 5. Направить копию заключения в отдел по паспортной и регистрационной работы УВМ ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> для принятия мер в установленном законом порядке. 6. Направить уведомление о принятом решении ФИО2 7. Материалы списать в дело.

Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве) регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о гражданстве, наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

До вступления в силу Закона о гражданстве, Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основания приобретения гражданства Российской Федерации определялись Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1), положения которого были направлены на решение вопроса гражданства лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица (статья 10 указанного Закона).

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают лица, в том числе, граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (подпункт "г" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты, формулируя запрет на произвольное лишение гражданства или права изменить свое гражданство, исходят из того, что в сфере любых правоотношений, включая связанные с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности (статья 21, часть 1 Конституции Российской Федерации). Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции Российской Федерации, умаляет достоинство личности, что в соответствии с ее статьями 18, 21 (часть 1), 55 (часть 2) является недопустимым как при издании, так и при применении законов (Постановление от 16 мая 1996 года N 12-П). Законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают несоразмерное ограничение прав и свобод, и должен исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, строго обусловлены этими публичными интересами (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.).

Установление уполномоченным органом по итогам проверки факта наличия или отсутствия у лица ФИО1 гражданства имеет целью внесение определенности в его правовое положение, а также надлежащее осуществление полномочий органов публичной власти. Так, по итогам проверки лицу, у которого подтверждено наличие ФИО1 гражданства, но нет документа, удостоверяющего таковое, выдается соответствующий документ (часть 3 статьи 40 действующего Закона о гражданстве). При установлении же факта отсутствия у лица ФИО1 гражданства оно рассматривается уполномоченными органами по отношению к Российской Федерации в качестве иностранного гражданина или лица без гражданства. В то же время последствия проверки наличия или отсутствия гражданства не могут приобретать такое значение, при котором игнорируются требования устойчивости гражданства, вытекающие из статей 2, 6, 21 (часть 1) Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П).

Статьей 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ закреплено, что проверка наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации может проводиться федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями по собственной инициативе в случае получения ими информации, свидетельствующей о нарушении порядка приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт, а также в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии и в иных случаях, если установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации необходимо для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов Российской Федерации (часть 4).

Решения по результатам проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации оформляются в виде мотивированного заключения (часть 3).

Приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) N 753 и Министерства иностранных дел Российской Федерации N 20664 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что проверка наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации проводится Главным управлением по вопросам миграции МВД России, подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях в отношении лиц, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

В силу пункта 4 Порядка проверка проводится полномочными органами по собственной инициативе в случае получения ими информации, свидетельствующей о нарушении порядка приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт гражданина Российской Федерации, а также в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии и в иных случаях, если установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации необходимо для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов Российской Федерации.

Перечень сведений, подлежащих установлению в отношении проверяемого лица в ходе проверки должностным лицом полномочного органа, которому поручено проведение проверки, установлен в пункте 15 Порядка.

В случае выявления по результатам проверки фактов, свидетельствующих о нарушении порядка приобретения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт, делается вывод об отсутствии у лица гражданства Российской Федерации (пункт 21 Порядка).

В силу пунктов 23, 24 Порядка результаты проверки, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, на основании имеющихся в материалах проверки данных оформляются в виде заключения об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, форма которого содержится в приложении N 2 к настоящему приказу. Заключение по результатам проверки подлежит утверждению уполномоченным должностным лицом, принявшим решение о ее проведении.

Судом установлено, что ФИО2 Джанкиши оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Азербайджанской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, кор. 4, <адрес>.

Из объяснений ФИО2, данных им ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 1980 году закончил школу на территории Азербайджанской ССР, с 1980 года по 1982 проходил службу в рядах Советской Армии, с ноября 1982 года по июль 1983 работал в <адрес>, с 1983 года по июль 1987 года проходил обучение в Горьковском инженерно-строительном институте им. ФИО9, после окончания института работал в вышеуказанном институте и проживал в общежитии НОМЕР по адресу: <адрес> до 1989 года, далее работал в р.<адрес> до 1996 года. На ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, номер дома точно не помнит, дом был частный, затем был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 1996 года является индивидуальным предпринимателем.

Судом установлено, что в связи с обменом паспорта гражданина СССР 1974 года серии XIX-TH НОМЕР выданного ДД.ММ.ГГГГ Приокским РОВД, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 2200 НОМЕР. Паспорт имеет статус «недействителен». В паспорте гражданина СССР серии XIX-TH НОМЕР выданном ДД.ММ.ГГГГ Приокским РОВД, имеется отметка о регистрации по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Нижегородской <адрес> в <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 2208 НОМЕР. Паспорт имеет статус «действителен».

По имеющимся учётам МВД России ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес> сведений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания ФИО2 не имеется.

Из ответа администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской <адрес> «Сектор по делам архивов» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР следует, что в документах архивного фонда Бутурлинского филиала акционерного общества открытого типа «Гражданстрой», в приказах по личному составу за 1990-1991 и лицевых счетах по заработной плате Бутурлинского ХРСУ за 1990-1993 сведений о работе ФИО2 не обнаружено.

Согласно воинского билета серии ГЖ НОМЕР выданного ДД.ММ.ГГГГ Советским РВК <адрес> ФИО2 состоял на воинском учёте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Советском РВК <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бутурлинским РВК <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учёте в <адрес> Азербайджанской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ в Приокском РВК <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате <адрес>.

Таким образом, учитывая положения нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с учетом установленных обстоятельств дела, связанных с тем, что доказательств приобретения административным истцом гражданства иного государства не имеется, административный истец неоднократно был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе с указанием на принадлежность к гражданству Российской Федерации, на основании данного документа длительное время осуществлял реализацию своих прав и обязанностей гражданина, что свидетельствует о его устойчивой правовой связи с Российской ФИО1, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей и определяющей гражданство данного государства, притом, что он не совершал противоправных действий, направленных против суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Суд также учитывает, что оснований ставить под сомнение факт волеизъявления административного истца на приобретение гражданства Российской Федерации не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что у выдавшего административному истцу паспорт органа после проведения соответствующей проверки отсутствовали сомнения относительно наличия у ФИО2оглы гражданства Российской Федерации, а отсутствие в настоящее время документов не свидетельствует о том, что ФИО2оглы, имея право приобрести указанное гражданство в регистрационном порядке, приобрел его незаконно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вывод об отсутствии у административного истца гражданства Российской Федерации сделан административным ответчиком в отсутствие бесспорных доказательств, отсутствие соответствующих документов, а также учетных сведений в информационных системах не может быть поставлено в вину административному истцу, а также безусловно свидетельствовать о нарушении установленного законом порядка приобретения гражданства Российской Федерации, проверка в отношении ФИО2оглы проведена в рамках предоставленных законом полномочий в полном объеме и надлежащим образом, процедура проведения проверки административным ответчиком нарушена не была, однако сделанные по ее результатам выводы нельзя признать соответствующими положениям федерального законодательства.

Судом учитываются разъяснения, изложенные в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" согласно содержанию которого суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административным истцом было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в котором указывалось, что по результатам проведенной проверки в соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на основании решения ГУ МВД России по Нижегородской области от 13.12.2024 установлено отсутствие у ФИО2оглы гражданства Российской Федерации; было разъяснено, что выписка из заключения об отсутствии гражданства Российской Федерации может быть вручена или направлена по обращению о предоставлении такой выписки.

Из материалов административного дела следует, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении выписки из заключения об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации, указав, что уведомление об отсутствии у него гражданства Российской Федерации было получено им 13.01.2025.

Административный иск об оспаривании заключения ГУ МВД России по Нижегородской области от 13.12.2024 об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации направлено административным истцом почтовой связью 05.04.2025, который поступил в суд - ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от 18.04.2025 – принят к производству суда.

Таким образом, ФИО2оглы обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в трехмесячный срок, а значит, срок на оспаривание заключения ГУ МВД России по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации заявителем не пропущен, оснований для применения к спорным правоотношениям правовых последствий, установленных ч. 8 ст. 219 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 Джанкиши оглы удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО2 Джанкиши оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР.

Возложить на ГУ МВД России по Нижегородской области обязанность сообщить об исполнении решения по административному делу в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.А.Шкинина