Постановление № 5-18/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-18/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года р.п<данные изъяты> Рязанской области

<данные изъяты> районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

при секретаре – Руденко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

В Сараевский районный суд из ОГИБДД МОМВД России «<данные изъяты>» поступил административный материал, в отношении администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области в связи с нарушением ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на автодороге 61233551 ОПМП-015 ул. Воздвиженская от дома №1 до дома №33 р.п. Сапожок Рязанской области администрация Сапожковского городского поселения, являясь ответственным юридическим лицом за обеспечение безопасности дорожного движения по вышеуказанному адресу допустила отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1; 1.5; 1.6 ПДД РФ, в нарушение п. 4.2.2, п. 4.2.3 ГОСТа Р 50597-93, чем нарушила ФЗ «О безопасности дорожного движения», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МОМВД России «<данные изъяты>» МАВ. в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ликвидационной комиссии КАВ, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – представителя администрации Сапожковского городского поселения. Представитель не был надлежащим образом уведомлен о дате и месте составления протокола. ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области было принято решение о ликвидации юридического лица – администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение. В данном решении также указано о начале процедуры ликвидации и, что все полномочия администрации – Сапожковского городского поселения перешли к ликвидационной комиссии. Соответственно о составлении протокола об административном правонарушении должны были уведомить ликвидационную комиссию, однако, сотрудников ликвидационной комиссии никто не уведомлял о месте и времени составления протокола. В администрацию МО-Сапожковский муниципальный район поступило письмо, адресованное администрации МО – Сапожковское городское поселение. Протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а на штампе сопроводительного письма была указана дата ДД.ММ.ГГГГ, то есть раньше, чем был составлен сам протокол.

Суд, изучив представленные материалы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОГИБДД МОМВД России «<данные изъяты>» МАВ составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в отношении администрации Сапожковского городского поселения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности юридического лица.

При проведении административного расследования в рамках данного дела об административном правонарушении в адрес начальника ОГБДД МОМВД России «Сараевский» администрацией муниципального образования – Сапожковский муниципальный район ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ о том, что лицом, ответственным за осуществление мероприятий по содержанию и нанесению дорожной разметки на участке автодороги р.<...> является администрация МО – Сапожковское городское поселение. В связи с принятием Советом депутатов МО – Сапожковское городское поселение решения о ликвидации администрации МО – Сапожковское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО – Сапожковское городское поселение свою деятельность не осуществляет. Для проведения ликвидационных мероприятий утверждена ликвидационная комиссия.

Следовательно, извещение о явке для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо было направлять в ликвидационную комиссию.

Как следует из материалов ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО- Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> было направлено определение о назначении даты, времени и места дачи объяснения, составления административного протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что извещение было направлено в ликвидационную комиссию, которая находится не по адресу местонахождения администрации МО – Сапожковское городское поселение: <...>, а по адресу: <...> Октября, д. 25, то есть отсутствуют сведения о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о необходимости явки для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ликвидационной комиссии, то есть с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий – подпись Копия верна: Судья <данные изъяты>

районного суда Н.В. Ширшова