Решение № 2А-1050/2023 2А-181/2024 2А-181/2024(2А-1050/2023;)~М-804/2023 М-804/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-1050/2023

УИД №

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л.

при помощнике судьи Балыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 17 обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просила взыскать с ответчика задолженность по уплате пени по налогу, взимаемого с налогоплательщика, выбравших в качестве объекта, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, земельный налог физического лица в границах городских округов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в сумме 23701 руб. 72 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ИНН №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес>. При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 23701 руб. 72 коп., по взысканию которой инспекцией меры не предпринимались, документы, подтверждающие основания начисления задолженности, в инспекции отсутствуют.

Налогоплательщик в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ признается плательщиком налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога, страховых взносов.

Налог на имущество физических лиц, транспортных налог, земельный налог исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных Налоговым кодексом РФ. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщику направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование в добровольном порядке не исполнены. Доказательства направления требования отсутствуют.

Поскольку административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены обязательства по уплате налогов, административный истец в связи с пропуском срока на обращение в суд не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и обратился в районный суд за защитой нарушенного права.

Одновременно административным истцом заявлено требование о восстановлении пропущенного срока на подачу иска.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При подаче иска подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда возражения на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска. Указывает, что к заявлению не приложены подтверждение соблюдение досудебной процедуры урегулирования спора, сведения о квартальном периоде, за которые не оплачены начисления: ЕНДВ в размере 8291 руб. 00 коп. за ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы ОМС в размере 3861 руб. 92 коп. ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы ОПС в размере 14872 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ и расшифровка задолженности по пене в размере 20485 руб. 70 коп. Утверждает, что в его адрес не направлялось ни одного уведомления или требования. В представленном требовании на сумму 48363 руб. 76 коп. не указан срок исполнения, отсутствуют сведения о периодах и размере образования недоимки по налогу, ставке и периоде начисления пени. Основания начисления пеней, указанных в требовании, установить невозможно. В материалах дела нет доказательств направления требования налогоплательщику. Представленные налоговым органом документы в подтверждение оснований возникновения задолженностей по налогу, за неуплату которых начислена спорная сумма пеней, свидетельствуют об утрате возможности принудительного взыскания налога в связи с истечением сроков предъявления к исполнению постановлений, принятых в порядке ст. 47 НК РФ. При этом пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. Считает, что налоговым органом пропущены в совокупности установленные статьями 46, 47, 48, 70, 115 НК РФ сроки на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пеней и штрафов, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления не находится. При этом уважительных причин пропуска срока не названо, с учетом указанной даты меры по принудительному взысканию пеней в таком случае приняты за пределами совокупности сроков, установленных п. 1 ст. 79 и п. 3 ст. 46 НК РФ. Таким образом, требование от ДД.ММ.ГГГГ №, на котором основано взыскание с него недоимки по налогам и пени по указанным налогам в размере на общую сумму 48363 руб. 76 коп., не соответствует законодательству, в том числе и в силу невозможности реализации мер обеспечения обязанности по уплате налога после утраты возможности его взыскания, в связи с чем, отпадает его обязанность по внесению обязательных платежей согласно ст. 357 НК РФ, ст. 309 ГК РФ. Кроме того, утверждает, что он осуществлял платежи в пользу налогового органа даже после списания со счета сумм недоимки и пени. Более того, налоговым органом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 48 НК РФ. Также указывает, что решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного иска, восстановлении срока, взыскании недоимки и пени. Определением мирового судьи 2-го судебного участка судебного района <адрес> был отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Утверждает, что налоговый орган не учитывал суммы налогов, оплаченных налогоплательщиком, и необоснованно выставлял начисляемые пени на уже оплаченные налоги, а также повторно выставлял к оплате уже уплаченный налог и выносил акт о его взыскании, направляя для исполнения в ОСП по <адрес>. Пени по отношению к сумме задолженности по налогу является акцессорным обязательством. По общему правилу акцессорные обязательства зависимы от основного. При прекращении основного обязательства прекращается и акцессорное (п. 4 ст. 329 ГК РФ применим по аналогии закона).

Суд, исследовав материалы дела, учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу положений п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст. 48 Налогового кодекса РФ и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Согласно положениям ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из представленного требования № усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 образовалась задолженность по пене: по налогу, взимаемого с налогоплательщика, выбравших в качестве объекта — 3996 руб. 27 коп. и 28376 руб. 11 коп., единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности 5295 руб. 65 коп. и 1158 руб. 74 коп., земельному налогу физического лица в границах городских округов — 22 руб. 41 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) — 7787 руб. 71 коп. и 368 руб. 54 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) — 1335 руб. 70 коп. и 22 руб. 63 коп.

Данным требованием предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить вышеуказанную задолженность.

При этом доказательств направления административному ответчику данного требования в материалы дела не представлено, как и доказательств обязанности уплачивать налоги по взыскиваемой пене и наличия задолженности по ним.

Общая заявленная к взысканию сумма превышает сумму 10000 рублей.

Следовательно, исковое заявление по данным требованиям подлежало подаче в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания заявленной задолженности с ответчика ФИО1 административный истец не обращался.

Административное исковое заявление в адрес суда направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, при этом не представлено суду документов, подтверждающих наличия указанной задолженности.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд в материалы дела так же не представлено. В связи с чем, требование истца о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункт 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, действующий во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлен на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а так же невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова