Решение № 2А-495/2025 2А-495/2025(2А-5095/2024;)~М-5138/2024 2А-5095/2024 М-5138/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-495/2025

УИД 38RS0032-01-2024-008052-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Шнайдер А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-495/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к МУ МВД России «Иркутское», Управлению Госавтоинспекции ГУ МВД России по Иркутской области, госинспектору ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права,

установил:

в обоснование административного искового заявления ФИО3 указал, что 17.10.2024 между ФИО3 и ФИО5 заключен договор купли-продажи автомобиля Тойота Лэнд Крузер Прадо, 1989 года выпуска. 18.10.2024 государственный инспектор ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» отказал в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля Тойота Лэнд Крузер Прадо, 1989 года выпуска, поскольку в отношении спорного автомобиля приняты запреты и ограничения. Ограничения наложены 02.08.2010, т.е. до выдачи нового ПТС на основании решения суда от 10.12.2014. Отказом в проведении регистрационных действий нарушены права ФИО3

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ госинспектора ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 в проведении регистрационных действий к заявлению № 123207155 от 17.10.2024, обязать произвести регистрационные действия по оформлению ТС Тойота Лэнд Крузер Прадо, 1989 года выпуска.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом ивещенным, в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Административные ответчики Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по Иркутской области, государственный инспектор ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовую основу обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ устанавливает Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статья 5 которого предусматривает, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Регистрация транспортных средств, осуществляемая подразделениями госавтоинспекции, имеет своей целью обеспечение государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения налогового законодательства.

Государственная регистрация транспортных средств осуществляется на основании федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон № 283-ФЗ от 03.08.2018).

Целями государственной регистрации являются государственный учет транспортных средств; обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения (ст. 3 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018).

Согласно ст. 5 ФЗ № 283-ФЗ от 03.08.2018 государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства (ст. 6 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018).

Пунктом 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018 предусмотрено, что владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018 указано, что регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

К регистрационным действиям относятся:

1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;

2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство;

3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении;

4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства;

5) снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств;

6) восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными;

7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего;

8) оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

Постановка транспортного средства на государственный учет, оформление регистрационного документа в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 4 настоящей статьи, сопровождаются присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера. Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства может сопровождаться присвоением транспортному средству нового государственного регистрационного номера взамен ранее присвоенного. Порядок и условия присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера определяются Правительством Российской Федерации.

После совершения регистрационного действия, не связанного с прекращением государственного учета транспортного средства или со снятием транспортного средства с государственного учета после его утилизации, регистрационным подразделением выдается регистрационный документ с отраженным в нем результатом регистрационного действия.

После совершения регистрационного действия, сопровождавшегося присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера, государственные регистрационные знаки в соответствии с заявлением владельца транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выдаются регистрационным подразделением или изготавливаются у изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Для совершения регистрационных действий не допускается требовать представления иных документов, кроме указанных в частях 1 - 5 настоящей статьи.

Должностным лицом регистрационного подразделения принимаются к рассмотрению также иные документы, обосновывающие существо заявления о совершении регистрационных действий, представленные по инициативе лица, обратившегося для совершения регистрационных действий.

Представление паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) не требуется, если на транспортное средство оформлен электронный паспорт транспортного средства (электронный паспорт шасси транспортного средства).

Представление указанных в настоящей статье документов на бумажном носителе не требуется, если их представление осуществляется в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По общим правилам, постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется на неограниченный срок до момента снятия транспортного средства с государственного учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо на ограниченный срок в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018).

В качестве основания для отказа в проведении регистрационных действий, в ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018 указано, в том числе наличие запрета на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Для предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств в системе МВД разработан и утвержден приказом МВД от 21.12.2019 №950 Административный регламент МВД РФ (далее Регламент).

Пунктом 92 Регламента предусмотрены основания для отказа в совершении регистрационных действий, в которых указано, в том числе, паличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17.10.2024 между ФИО5 (Продавец) и ФИО3 (Покупатель) заключен договор купли-продажи транспортного средства Тойота Лэнд Крузер Прадо, 1989 года выпуска.

18.10.2024 ФИО3 обратился в Госавтоинспекцию ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» с заявлением о постановке транспортного средства на учет.

18.10.2024 госинспектором ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» старшим лейтенантом полиции ФИО4 в проведении регистрационных действий отказано со ссылкой на приказ МВД России от 21.12.2019 № 950, в связи с имеющимися запретами и ограничениями, наложенными в соответствии с действующим законодательством РФ.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО5 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к ГУ МВД России по Иркутской области о признании права на участие в дорожном движении машины. В обоснование иска указал, что 13.07.2010 приобрел автомашину Тойота Лэнд Крузер Прадо, 1989 года выпуска, двигатель №, шасси (рама) №, паспорт транспортного средства №, которая поставлена на регистрационный учет. В последующем регистрация транспортного средства была аннулирована.

В раках гражданского дела по исковому заявлению ФИО6 установлено, что причиной аннулирования регистрации явились результаты проверки, согласно которой предыдущие регистрационные действия со спорным транспортным средством – замена агрегатов (двигателя и кузова), проведенные РЭО ГИБДД г. Николаевск-на-Амуре, признаны недействительными, паспорт транспортного средства № от 09.06.2010 выставлен в розыск. По данному факту возбуждено уголовное дело. Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 10.09.2010, неустановленное лицо, оформив сделку купли-продажи автомашины Toyota Hilux, государственный регистрационный номер №, с ФИО7, заявило об утрате паспорта транспортного средства, и, получив дубликат, повторно продало автомашину ФИО6

По результатам рассмотрения гражданского дела 08.04.2013 принято решение, на основании которого за автомашиной Тойота Лэнд Крузер Прадо, 1989 года выпуска, принадлежащей ФИО5, признано право на участие в дорожном движении.

Вместе с тем, несмотря на допуск спорного транспортного средства к участию в дорожном движении, из представленной в материалы дела карточки АМТС, находящегося под ограничением следует, что транспортного средство TOYOTA-LANDCRUI, год выпуска 1989, № двигателя №, номер кузова №, ПТС (текущий) №, имеет ограничения в виде запрета на регистрационные действия, наложенные органами внутренних дел или иными правоохранительными органами Хабаровского края 09.06.2010.

Таким образом, судом достоверно установлено наличие у административного ответчика оснований для принятия решения об отказе в проведении регистрационных действий.

В судебном заседании представитель административного истца объяснила, что данные ограничения могут быть сняты ГУ МВД России по Иркутской области. Вместе с тем пояснила, что с заявлением о снятии регистрационных действий ФИО3 не обращался.

Доводы о том, что представленная в материалы дела карточка АМТС, находящегося под ограничением, отражает сведения недействующего паспорта транспортного средства №, в связи с чем данные сведения не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о регистрации транспортного средства, отклоняются судом.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, при разрешении вопроса о постановке на учет транспортного средства должностное лицо ориентируется не только на сведения паспорта транспортного средства, но и на родовые и индивидуальные признаки автомобиля.

Принимая во внимание сведения в карточке АМТС в части модели TOYOTA-LANDCRUI, года выпуска 1989, № двигателя №, номер кузова №, у должностного лица отсутствовали сомнения в идентификации спорного автомобиля.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что государственный инспектор ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», действуя согласно требованиям Регламента, правомерно отказал в совершении регистрационных действий, своевременно уведомив владельца транспортного средства ФИО3, вручив ему отказ в их совершении.

В связи с чем, административное исковое заявление в части признания решения незаконным удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах основания для возложения обязанности совершить регистрационные действия в отношении автомобиля административного истца, также отсутствуют.

Кроме того, административный истец не лишен возможности при наличии документов, подтверждающих снятие указанных ограничений, обратиться в регистрирующий орган за предоставлением услуги.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие либо отсутствие соответствующих ограничений в отношении объекта регистрации, на момент обращения заявителя в органы ГИБДД. Государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер и имеющим отношение только к автомобилю, она не связана с договором по приобретению автомобиля, с возникновением права собственности на него и пользованием данным автомобилем. Поскольку имеются и ранее имелись неотмененные запреты и ограничения в отношении регистрации данного автомобиля, последние не могут быть преодолены путем оспаривания решений и действий регистрирующего органа.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение датировано 18.10.2024, административное исковое заявление подано 27.11.2024, в связи с чем, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к МУ МВД России «Иркутское», Управлению Госавтоинспекции ГУ МВД России по Иркутской области, госинспектору ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия и обязании произвести регистрационные действия по оформлению транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 19.02.2025.