Решение № 2-731/2017 2-731/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-731/2017

Дело № 2-731/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красноусольский 26 сентября 2017 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, при секретаре Аминевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника ПМК-156 треста 20 «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заготовщика и электросварщика УПТК <данные изъяты> ПМК <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> стекольного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> стекольного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Свердловской СПМК треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика <данные изъяты> завода «<данные изъяты>».

В обоснование иска ФИО1 указал, что в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по его мнению, не включило в специальный стаж вышеназванные периоды.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии ФИО1 отказано на законных основаниях, поскольку действующее в настоящее время законодательство не предусматривает возможность включения периода службы в армии в специальный стаж, также ФИО1 не представлены доказательства его занятости в указанные периоды в течение полного рабочего дня, а представленные страхователем сведения не содержат коды особых условий труда. Наличие указанных обстоятельств является обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии следует, что в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не засчитан период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника ПМК-156 треста 20 «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заготовщика и электросварщика УПТК <данные изъяты> ПМК <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> стекольного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> СПМК треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика <данные изъяты> завода «<данные изъяты>».

Иные периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, истцом не оспариваются, оспариваются только периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая данное решение, Пенсионный фонд указал, что по указанным периодам работы документально не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня, что является необходимым условием включения периода работы в специальный стаж. Кроме того, не подтверждена сам факт работы, т.к. ответы с Республики Узбекистан не поступают. Суд считает, что такая позиция Пенсионного фонда основана на неправильном толковании норм материального права.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разделом XXXIII данного Списка (позиция 23200000-19756) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от 1991 года.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списками…, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом ХХХП «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и №…, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного их совместным Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками № и №, должна учитываться только с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отказ во включении указанных периодов работы ФИО1, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, по тому основанию, что истец не был занят на работе в течение полного рабочего дня, несостоятелен, поскольку истец просит включить в льготный стаж периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, когда названные Списки таких требований не содержали.

Конституционный Суд РФ своим Постановлением N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ установил, что нормы закона РФ "О страховых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на страховую пенсию.

Факт работы истца в спорные периоды в качестве электросварщика подтверждается записями в его страховой книжке, а то обстоятельство, что истец не может предоставить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов, поскольку работа в особых условиях в спорные периоды соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, сам по себе факт отсутствия кода льгот в выписке из лицевого счета ФИО1 за спорный период при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж и записи в страховой книжке, не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере страховой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

Свидетель Х. показал, что вместе с ФИО1 работал в <адрес>, т.к. ранее там проживал. ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника ПМК-156 треста 20 «<данные изъяты>, он сам был каменщиком. Поскольку, ФИО1 проживал в тот же населенном пункте, что и Х., Х. известно, что ФИО1 перешел работать электросварщиком в другие организации. ФИО1 работал на ручной электросварке, автоматических сварочных аппаратов в те времена не было.

Свидетель С. показала, что является гражданкой <адрес>, имеет вид на жительство в РФ. ФИО1 знает, так как жили в одном населенном пункте, знает его электросварщика.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника ПМК-156 треста 20 «<данные изъяты>» также должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ, т.к. согласно Общероссийскому классификатору занятий, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 298, предусмотрена группа 712 "Строители-монтажники и родственные профессии", строители-монтажники и рабочие родственных профессий выполняют строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений из традиционных строительных материалов и монтаж санитарно-технических систем, оборудования и трубопроводов на строительных объектах; обязанности, выполняемые рабочими данной составной группы, включают: возведение зданий и сооружений из кирпича, стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций и других традиционных строительных материалов; комплектование и подбор деталей и изделий для монтажа санитарно-технических систем и непосредственно их монтаж; разметку мест прокладки трубопроводов по монтажным проектам; монтаж трубопроводов; выполнение плотницких, столярных и кровельных работ.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 243, дана характеристика работ по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника ПМК-156 треста 20 «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заготовщика и электросварщика УПТК <данные изъяты> ПМК <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> стекольного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> стекольного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> СПМК треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Ярцевского завода «<данные изъяты>» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в общий стаж работы, дающий право на пенсию засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 указанного Положения).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Вооруженных сил СССР по призыву, что подтверждается записями в его военном билете.

При этом сразу после прохождения военной службы он работал на работах с тяжелыми условиями труда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве монтажника ПМК-156 треста 20 «<данные изъяты>», подлежащих включению в специальных стаж истца.

Таким образом, период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Довод представителя ответчика о неприменимости Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с его отменой является несостоятельным, поскольку в период прохождения ФИО1 военной службы и последующей его работы вплоть до 1990 г. данное постановление и утвержденное им Положение действовали, предоставляя ФИО1 соответствующие права. Иное ставило бы истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими на пенсию ранее.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы, а в настоящее время оно отменено, то необходимо применять законодательство, действовавшее в период работы истца.

С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу работы ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника ПМК-156 треста 20 «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заготовщика и электросварщика УПТК <данные изъяты> ПМК <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> стекольного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> стекольного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> СПМК треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика <данные изъяты> завода «<данные изъяты>», общий специальный стаж работы ФИО1 составляет более чем 12 лет 6 месяцев, следовательно, у него возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Ввиду вышеизложенного решение ответчика об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует признать незаконным и подлежащим отмене в части, а иск ФИО1 – удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсию ему следует назначить с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж на соответствующих видах работ период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника ПМК-156 треста 20 «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заготовщика УПТК <данные изъяты> ПМК <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> стекольного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> СПМК треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика <данные изъяты> завода «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Камалов