Решение № 2А-1231/2017 2А-1231/2017~М-1283/2017 М-1283/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-1231/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

октября 2017 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующий судья Теханцов А.А., при секретаре Дормидоновой К.А., с участием представителя административного истца - помощника Ахтубинского городского прокурора К.А.Н. ., административного ответчика П.А.С. ., представителя заинтересованного лица ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» Н.Р.Р. ., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда административное дело № по иску Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к П.А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами П.А.С. ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, дающего право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ахтубинской городской прокуратурой проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что П.А.С. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ <адрес> «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> в то же время имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами указанных категорий, чем нарушены требования федерального законодательства и обеспечения прав граждан (неопределенного круга лиц) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Представитель административного истца К.А.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик П.А.С. в судебном заседании административные исковые требования о прекращении его права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» признал полностью.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ <адрес> «Областной наркологический диспансер» Н.Р.Р. поддержал административные исковые требования прокурора, пояснив, что при наличии диагноза «хронический алкоголизм, средняя стадия» П.А.С. не может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года не посещает врача.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания дела извещен надлежащим образом, возражений относительно административных исковых требований не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В части 2 названной статьи предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право: Категория "A" - мотоциклы; Подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт; Категория «В»- автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; Подкатегория «B1» - трициклы и квадрициклы; Категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», медицинским противопоказанием для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3.500 кг, а число сидячих мест, помимо сидения водителя, 8 (категория «В»), с правом работы по найму, тракторов и других самоходных машин; автомобилей, полная масса которых не превышает 3.500 кг, а число сидячих мест, помимо сидения водителя,- 8 (категория «В»), без права работы по найму; автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3.500 кг (категория «С»)- является алкоголизм.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно Приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом не вправе управлять транспортным средством категории «<данные изъяты> » и может быть допущен к управлению транспортными средствами указанных категорий при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, П.А.С. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>».

Вместе с тем согласно справке ГБУЗ <адрес> «Областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, П.А.С. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете с диагнозом «хронический алкоголизм, средняя стадия».

Административный ответчик в судебном заседании не оспаривал факт постановки его на диспансерный учет с диагнозом «хронический алкоголизм, средняя стадия», указав, что решение комиссии врачей о снятии его с диспансерного учета не принималось; подтвердить наличие у него ремиссии алкоголизма не может

Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств наличия у него стойкой ремиссии, значительное улучшение состояния его здоровья не подтверждено, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при алкоголизме гражданину запрещается ими управлять.

Учитывая, что имеющееся у П.А.С. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что указанные в Перечне медицинское психиатрическое противопоказание препятствует административному ответчику осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность П.А.С. связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик обязан возвратить в органы ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выданное ему водительское удостоверение.

Учитывая, что административный истец при предъявлении требований освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного иска в суд, в то время как им предъявлены требования к административному ответчику неимущественного характера, в соответствии с требованиями статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к П.А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами П.А.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, дающего право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты> до получения медицинской справки о годности к управлению транспортным средством.

Взыскать с П.А.С. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья: А.А.Теханцов