Постановление № 5-332/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-332/2017

№ 5-332/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 21 июня 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО2, старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 совершил осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тверской области выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, на строительстве кирпичного здания на территории строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве <данные изъяты> при отсутствии патента на работу на территории Тверской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Около <данные изъяты> работает на строительном объекте по адресу: <адрес>, в качестве <данные изъяты>. С заявлением о выдаче патента обращался в УМВД России по Тверской области, однако в его выдаче было отказано. <данные изъяты>. Просил о неприменении наказания в виде административного выдворения либо самостоятельном выезде с территории Российской Федерации.

Старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании поддержал данные протокола об административном правонарушении. Пояснил, что указанный гражданин, незаконно осуществлявший трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: <адрес>, был выявлен в ходе внеплановой, выездной проверки места пребывания, проживания иностранных граждан. Патент на занятие трудовой деятельностью гражданину ФИО1 не выдавался, принято решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации. Просил о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ. Кроме того установлено, что правонарушитель не проживал по месту регистрации и не имел намерений для проживания по указанному адресу. По данному факту в отношении принимающей стороны проводится проверка в порядке ст. 144 УПК РФ.

Заслушав участников административного судопроизводства, исследовав представленные материалы, прихожу к нижеследующему.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УВМ УМВД России по Тверской области выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который в нарушение положений п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него патента на работу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, признавшего факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ; рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тверской области ФИО5 о выявлении факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, который ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> на строительстве кирпичного здания на территории строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес>; данными национального паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1; протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой; отрывной частью бланка уведомления и иными документами.

Совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств виновности ФИО1 сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, впервые привлекается к административной ответственности.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>, а также то обстоятельство, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации. При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит повышенную общественную опасность.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения является единственно возможным для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом суд полагает применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, а также финансовую возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Суд не усматривает оснований для неприменения в отношении ФИО1 дополнительного наказания. При этом, судом принимается во внимание то обстоятельство, что ФИО1 отказано в выдаче патента на занятие трудовой деятельностью, при наличии решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации на основании п. 9.1 ст.18 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дополнительное наказание в виде административного выдворения является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 ( двух тысяч ) рублей с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области ( УМВД России по Тверской области ) ИНН <***>, КПП 695201001, расчетный счет <***>, банк получателя: в отделении по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО, БИК 042809001, лицевой счет <***>, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016022140, УИН 18811699990847002450.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья С.В. Беляева