Решение № 2А-167/2018 2А-167/2018~М-164/2018 М-164/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-167/2018

Дело № 2а-167/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Оськиной А.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры к ФИО6 по непринятию мер по оборудованию помещения для хранения изъятых вещей и документов незаконным, о возложении обязанности осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в Курильский районный суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к ФИО7 в котором указал, что проведенной проверкой установлено, что специализированное помещение для хранения изъятых вещей и документов отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курильскому району (далее - Отдел) охранной сигнализацией не оборудовано.

Обращаясь с иском, прокурор Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры просит суд признать бездействие Управления по непринятию мер по оборудованию охранной сигнализацией помещения для хранения изъятых вещей и документов Отдела незаконным, возложить обязанность на Управление в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда оборудовать охранной сигнализацией помещение для хранения изъятых вещей и документов Отдела.

В судебном заседании помощник прокурора по Курильскому району Сахалинской области ФИО2 действуя по доверенности требования административного искового заявления, поддержала в полном объеме.

Не согласившись с административным исковым заявлением прокурора, от представителя Управления по доверенности ФИО5 в Курильский районный суд Сахалинской области представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что Управлением предприняты меры по устранению выявленных прокурорской проверкой нарушений федерального законодательства, однако оборудовать специализированное помещение для хранения изъятых вещей и документов в Отделе по Курильскому району охранной сигнализацией не удается в связи с отсутствием технической возможности.

Также, в указанном отзыве представитель Управления просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления.

Все лица участвующие в рассмотрении административного искового заявления были заблаговременно уведомлены о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие надлежаще уведомленного представителя административного ответчика – Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43.2. Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166 федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части морских биоресурсов) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения об осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 1394 установлено, что государственный контроль осуществляется Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами.

Согласно Положению о Сахалино-Курильском территориальном Управлении Федерального агентства по рыболовству (Управлении) утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 17 сентября 2013 года № 700, Управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Сахалинской области, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота.

Одним из обособленных структурных подразделений входящих в состав ФИО8 является ФИО9 расположенный по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка принятых решений должностными лицами Управления в отношении изъятых водных биоресурсов, орудий лова, транспортных средств, иных предметов, явившихся орудиями совершения административных правонарушений в 2016-2017 годах и истекшем периоде 2018 года, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства, послужившие внесению прокурором в адрес руководителя Управления представления об устранении нарушений федерального законодательства. В указанном представлении прокурора, акцентировано внимание на выявленном нарушении выразившегося в несоблюдении пунктов 4 и 8 Порядка хранения территориальными органами Росрыболовства изъятых вещей и документов до рассмотрения дела об административном правонарушении, утвержденного приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 11 сентября 2017 года № 616 (Далее - Порядок), а именно, отсутствие охранной сигнализации специализированного помещения для хранения изъятых вещей и документов (л.д. 5-7).

Согласно пункту 4 Порядка, изъятые вещи и документы размещаются исходя из габаритов и размеров в помещении территориального органа Росрыболовства, определяемом руководителем территориального органа Росрыболовства (далее - специализированное помещение).

Пунктом 8 Порядка установлено, что в целях недопущения в специализированное помещение посторонних лиц оно оборудуется охранной сигнализацией, а также опечатывается.

Согласно приложению № 1 к сообщению врио руководителя Управления ФИО3 о предоставлении информации об устранении нарушений от 09 июня 2018 года в пункте 6 приложения указано, что Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курильскому району охранной сигнализацией не оборудован в связи с отсутствием технической возможности (л.д.10-11).

В представленном Управлением письме заместителя генерального директора ООО «Частная охранная организация «Сазстава-С» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что объект, расположенный по адресу: <адрес>А взять под охрану невозможно в связи с отсутствием технической возможности. (л.д. 82)

Вместе с тем, доводы Управления о принятии мер направленных на устранение нарушений Порядка по оборудованию специализированного помещения охранной сигнализацией, выразившихся в обращении Управления в ООО «Частная охранная организация «Сазстава-С», не являются исчерпывающими мерами, направленными на приведение состояния специализированного помещения в соответствие с требованиями установленного Порядка и судом в качестве таковых приняты быть не могут.

Иных доводов и доказательств ответчиком представлено не было.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах должностными лицами Управления, контроль за хранением изъятых вещей и документов в специализированном помещении соблюдается ненадлежащим образом и с нарушениями положений действующего законодательства. Таким образом, существующие условия хранения изъятых вещей и документов в полной мере не гарантируют невозможность доступа сторонних лиц к изъятому имуществу, что в свою очередь является предпосылками к возникновению ситуаций связанных с хищением, утратой, порчей или повреждением изъятых вещей и документов.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 218, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по административному заявлению прокурора Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры к ФИО10 – удовлетворить.

Признать бездействие ФИО11 по непринятию мер по оборудованию охранной сигнализацией помещения для хранения изъятых вещей и документов отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курильскому району незаконным.

ФИО12 в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда оборудовать охранной сигнализацией помещение для хранения изъятых вещей и документов отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курильскому району.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Курильский районный суд.

Судья Курильского районного суда А.В. Оськина