Постановление № 5-158/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-158/2019

Дело № 5-158/ 2019 год

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Спасск-Дальний 15 июля 2019 года

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рубан Ю.Ф.,

при секретаре Быстровой А.Ю.,

с участием: ФИО2,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Спасский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 минут в районе автомобильной дороги <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге, проводимых на участке с № км по № км, не обеспечил в месте его проведения безопасность дорожного движения, а именно на участках <адрес> и <адрес>, непосредственно перед местом проведения работ спецтехникой (экскаватором), на обочине справа отсутствуют: дорожные знаки 8.2.1 «зона действия»; перильно-стоечный барьер с установленными на нем дорожными знаками 1.25 «дорожные работы» и 3.24 «ограничение максимальной скорости» - 40 км/ч; отсутствуют дорожные конусы вдоль места непосредственного проведения работ экскаватором на участке <адрес>. Данные технические средства организации движения, ограждения предусмотрены схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ на обочине, утвержденной собственником дороги ФКУ ДСД «Дальний Восток».

В судебном заседании ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он работает мастером в <данные изъяты> и приказом руководителя назначен ответственным за производство работ на данном участке автодороги «Уссури». На данном участке дороги автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий его организации, осуществлял выемку грунта, дорожные знаки и перила отсутствовали, так как на тот момент их еще не изготовили, на сегодняшний день все выявленные нарушения устранены.

Должностное лицо – госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Спасский» ФИО1, в судебном заседании пояснил, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ (п. 14 Основных Положений ПДД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения").

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно пункту 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и т.п., которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п. 4.2.1. ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограничению мест проведения дорожных работ» отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут при производстве ремонтных работ на участке автомобильной дороги <адрес> должностным лицом организации не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно отсутствуют временные дорожные знаки 8.2.1, 1.25, 3.24 ПДД РФ, место производства работ не огорожено.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, схемой организации движения и ограждения места дорожных работ, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с прилагаемыми к ним фототаблицами, железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, государственным контрактом на выполнение капитального ремонта автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №, договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ №-субп., приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственных за производство работ на автодороге «Уссури», приказом о приеме на работу ФИО2, должностной инструкцией мастера дорожного.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативными документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с пунктом 1.1 договора субподряда №-субп. от ДД.ММ.ГГГГ заключенного во исполнение государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФКУ ДСД «Дальний Восток» и ООО «СтройДорСервис», субподрядчик <данные изъяты> приняло на себя обязанность по выполнению работ по капитальному ремонту автомобильной дороги <адрес> на участке <адрес>; капитальный ремонта автомобильной дороги <адрес> на участке <адрес>, а также обязалось обеспечить безопасность движения на автодорогах и требуемый уровень качества их содержания.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен на должность мастера в <адрес>.

Приказом ООО «ЛДЭП» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен ответственным за производство работ на автодороге «Уссури».

В связи с чем, действия должностного лица мастера <данные изъяты> – ФИО2, выразившиеся в неисполнении обязанностей по обеспечению безопасности движения в местах проведения ремонтных работ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в полном соответствии с диспозицией части 1 статьи 12.34 названного Кодекса.

Как видно из представленных материалов дела, должностное лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает, что к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ ФИО2 привлекается впервые, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2 порядок исполнения административного штрафа.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Приморский краевой суд через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Рубан Ю.Ф.