Решение № 2А-548/2020 2А-548/2020~М-497/2020 М-497/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-548/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 21 сентября 2020 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации, в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону), к административному ответчику-сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу "ОФИС-ЦЕНТР" (СПКК "ОФИС-ЦЕНТР"),ФИО1, заинтересован-ное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области, о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "ОФИС-ЦЕНТР", об обязывании учредителя ФИО1 ликвидировать сельскохозяйственный потреби-тельский кредитный кооператив "ОФИС-ЦЕНТР" в шестимесячный срок

У С Т А Н О В И Л :

Центральный банк Российской Федерации, в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону), обратился в суд с административным иском к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу "ОФИС-ЦЕНТР" (СПКК "ОФИС-ЦЕНТР"), ФИО1, о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "ОФИС-ЦЕНТР", об обязывании учредителя ФИО1 ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "ОФИС-ЦЕНТР" в 6 ( шести) месячный срок.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "ОФИС -ЦЕНТР" зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №13 по Ростовской области, председателем СПКК является ФИО1, она же является учредителем кооператива. Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Согласно требований подпункта 3 пункта 1 статьи 40.2 Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ) в отношении кредитных кооперативов Банк России: осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 40.3 настоящего Федерального закона. СПКК "ОФИС-ЦЕНТР" является организацией поднадзорной Банку России. В силу требований части 1 статьи 40.3 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Требования об обязательном членстве сельскохозяйственных кооперативов в саморегули-руемой организации (СРО) применяются с 1 января 2020 года, согласно части 2 статьи 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.07.2016 N 292-ФЗ. 28 ноября 2019 года, Банком России в адрес СПКК "ОФИС- ЦЕНТР" направлено письмо с указанием о необходимости соблюдения требований части 1 статьи 40.3 Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ. После чего, 20 января 2020 года, Банком России в СРО, объединяющие СПК, направлен запрос о предоставлении информации о членстве СПКК "ОФИС-ЦЕНТР". Из полученных ответов установлено, что СПКК "ОФИС-ЦЕНТР" не является членом ни одной СРО. Согласно требований подпункта 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России: вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка", с учетом вышеизложенного Банк России, в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону), обратился в суд.

Представитель Банка России, в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону), в судебное заседание,состоявшееся 21 сентября 2020 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя банка, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание состоявшееся 21 сентября 2020 года, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени его проведения не прибыла, о причинах неявки суд не уведомила, в связи чем, суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Административный ответчик СПКК "ОФИС-ЦЕНТР", в судебное заседание, состоявшееся 21 сентября 2020 года, не прибыл, направленная по месту нахождения СПКК "ОФИС-ЦЕНТР" судебная повестка возвращена в суд с отметкой отделения связи о выбытии организации. Принимая во внимание, что административный ответчик ФИО1, являющаяся председателем СПКК о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие административного ответчика СПКК "ОФИС-ЦЕНТР".

Заинтересованное лицо-Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области в судебное заседание состоявшееся 21 сентября 2020 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения не прибыло, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МИФНС, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно пункту 17 части 1 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"(далее Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ) сельскохозяйствен-ные кредитные потребительские кооперативы признаются некредитными финансовыми организациями.

Пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ регламентировано, что Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ) кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу требований подпункта 2 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Согласно требований подпункта 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ обращение в судебные органы с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функцией Банка России.

В соответствии с требованиями подпункта 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России: вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".

В силу требований части 1 статьи 40.3 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида ( часть 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка").

Требования об обязательном членстве сельскохозяйственных кооперативов в саморегулируемую организацию (СРО) применяются с 1 января 2020 года, согласно части 2 статьи 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.07.2016 N 292-ФЗ.

Как следует из материалов дела,сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "ОФИС-ЦЕНТР" зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №13 по Ростовской области (ОГРН -***, ИНН ***); председатель СПКК является ФИО1, она же является учредителем кооператива (л.д.20-25).

Согласно ответам на запросы Банка России, направленные в саморегулируемые организации, внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, о представлении информации относительно членства в них СПКК "ОФИС -ЦЕНТР", СПКК "ОФИС-ЦЕНТР" не является членом Межрегиональной Ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов

"ЛАД", Ассоциации "Саморегулируемая организация сельскохозяйственных потребительских кооперативов "Выбор"", Межрегиональной ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов "Единст- во" (л.д.26-31).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что СПКК "ОФИС -ЦЕНТР" в установленный срок, то есть до 1 января 2020 года не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Учитывая, что СПКК "ОФИС-ЦЕНТР" не исполнены требования законодательства по вступлению в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов до 1 января 2020 года, суд полагает, что СПКК "ОФИС-ЦЕНТР" подлежит ликвидации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ( далее Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно требований части 1 статье 4 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу требований части 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполне-

ние решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно ( пункт 2 статьи 62).

Таким образом, на основании, изложенных норм права, суд приходит к выводу, что прохождение процедуры ликвидации возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителя СПКК "ОФИС-ЦЕНТР" ФИО1.

С учетом времени, необходимого для осуществления процедуры ликвидации СПКК "ОФИС-ЦЕНТР", суд приходит к выводу об обязании ФИО1 выполнить действия по ликвидации СПКК "ОФИС-ЦЕНТР", в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании выше изложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного истца-Центрального банка Российской Федерации, в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ( отделение Ростов-на-Дону) к административному ответчику- сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу "ОФИС-ЦЕНТР" ( СПКК "ОФИС-ЦЕНТР"), ФИО1, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области,о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "ОФИС-ЦЕНТР", об обязывании учредителя ФИО1 ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "ОФИС-ЦЕНТР" в шестимесячный срок-удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "ОФИС-ЦЕНТР" (СПКК "ОФИС-ЦЕНТР") (, место нахождения: <адрес>

Обязать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "ОФИС-ЦЕНТР" произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "ОФИС-ЦЕНТР" на учредителя ФИО1.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "ОФИС-ЦЕНТР государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года