Решение № 2А-2309/2024 2А-2309/2024~М-1733/2024 М-1733/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-2309/2024

УИД № 38RS0003-01-2024-002733-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 09 июля 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2309/2024 по административному иску прокурора г.Братска Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным результата сдачи экзамена на право управления транспортными средствами, аннулировании результата экзамена, прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточненных требований) обратился в суд ( с учетом уточнений) с административным иском к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании результата сдачи теоретической части экзамена на право управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения №*** категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел «Братское» (далее РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское»).

В обоснование исковых требований, ссылаясь на положения ст.ст.25-26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами, утвержденный приказом МВД России от 20.02.2021 №80, прокурор указал, что получение водительского удостоверения производится после успешной сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами.

Вступившим в законную силу 14.10.2023 приговором Братского городского суда Иркутской области от 28.09.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, а именно, после неуспешной сдачи экзамена последний совершил дачу взятки должностному лицу через посредника, в значительном размере, за совершение незаконных действий -организацию фиктивного приема теоретической части экзамена с нарушением установленной процедуры получения водительского удостоверения путем использования при сдаче теоретической части экзамена специальных технических средств для получения правильных ответов, по результатам которой ФИО1 06.10.2021 получено водительское удостоверение № ***.

Таким образом, ФИО1 для выдачи водительского удостоверения обязан был успешно сдать теоретический экзамен на предоставление специального права на управление транспортными средствами, однако указанный экзамен он сдал при использовании технических средств для получения правильных ответов.

По информации ОГИБДД МУ МВД России «Братское» 06.10.2021 ФИО1 выдано водительское удостоверение *** категории «<данные изъяты> на право управления транспортными средствами, сроком до 06.10.2031.

Представитель административного истца - помощник прокурора Шахматова А.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Братское» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, уголовного дела №***, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10.02.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 10.02.1995 «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона 196-ФЗ от 02.07.2023 г.), право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п.4 ст.25 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений).

В силу п.6 Правил проведения экзаменов экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Из п.5 Правил следует, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 23(1) Правил результаты экзамена подлежат аннулированию в случае проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.35 Правил проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Приказом МВД России от 20.02.2021 №80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент).

Согласно п.118 Регламента основанием для начала административной процедуры по проведению теоретического экзамена является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.3 пункта 78 Административного регламента.

В силу п. 120.3 Регламента при подготовке к проведению экзамена должностным лицом, на которое в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов устанавливается личность кандидата в водители на основании предъявленного им документа, удостоверяющего его личность, проверяется тождественность лица заявителя с фотоизображением лица в представленном им документе, удостоверяющем его личность, произносятся вслух фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения заявителя.

Согласно п.135 Регламента экзамен оценивается по следующей системе положительная оценка - ’’СДАЛ”, отрицательная - "НЕ СДАЛ".

В соответствии с п.137 Регламента оценка "НЕ СДАЛ" выставляется и экзамен прекращается, если кандидат в водители, в том числе, при ответе на вопросы билета пользовался какой-либо литературой, техническими средствами или подсказками других лиц.

Пункт 212 названного Административного регламента устанавливает, что аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

Из п. 232 Регламента следует, что основанием для начала административной процедуры по аннулированию результатов экзаменов в соответствии с пунктом 23(1) Правил являются, в том числе, проведение экзамена с нарушением требований, установленных Правилами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 09.09.2021 ФИО1 подал в РЭО ГИБДД МО МВД России «Братское» заявление №*** о предоставлении государственной услуги допустить к экзамену в связи с окончанием подготовки на категорию «В», после чего был допущен 09.09.2021 к экзаменам.

09.09.2021 инспектором РЭО ГИБДД МО МВД России «Братское» ФИО8. был оформлен экзаменационный лист проведения теоретического экзамена в отношении ФИО2, в котором он проставил результат данного экзамена «НЕ СДАЛ».

21.09.2021 инспектором РЭО ГИБДД МО МВД России «Братское» ФИО9. был оформлен экзаменационный лист проведения теоретического экзамена в отношении ФИО2, в котором он проставил результат данного экзамена «СДАЛ».

22.09.2021 года инспектором РЭО ГИБДД МО МВД России «Братское» ФИО10. был оформлен экзаменационный лист проведения практического экзамена в отношении ФИО2, в котором он проставил результат данного экзамена «не СДАЛ».

01.10.2021 года инспектором РЭО ГИБДД МО МВД России «Братское» ФИО11 был оформлен экзаменационный лист проведения практического экзамена в отношении ФИО2, в котором он проставил результат данного экзамена « СДАЛ».

06.10.2021 года ФИО2 было получено водительское удостоверение *** категории «<данные изъяты>)», сроком действия до 06.10.2031 г.

Вместе с тем вступившим в законную силу приговором Братского городского суда Иркутской области от 28.09.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ.

Указанным приговором установлено, что ФИО1 в период времени с 06.03.2021 по 06.08.2022 передал должностному лицу РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское» денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей за совершение незаконных действий (бездействие) - организацию фиктивного приема теоретической части экзамена с нарушением установленной процедуры получения водительского удостоверения путем использования при сдаче теоретической части экзамена специальных технических средств для получения правильных ответов, по результатам которой ФИО1 06.10.2021 получено водительское удостоверение.

Как следует из приговора, ФИО1, с целью получения водительского удостоверения на право управление автомобилем, без соблюдения законной процедуры его получения, имея умысел на передачу взятки в значительном размере должностным лицам РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское» за совершение последними заведомо незаконных действий через посредника перевел взятку в виде денег в размере 30 000 рублей, за совершение заведомо незаконных действий должностными лицами РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское» – организацию фиктивного приема теоретической части экзамена для получения ФИО1 водительского удостоверения с нарушением установленной процедуры его получения.

Далее, посредник 21.09.2021 находясь возле здания РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское», расположенного по адресу: <...> «а», передал ФИО1 технические средства для получения при их помощи правильных ответов на экзаменационные вопросы теоретической части экзамена, после чего ФИО1 в этот же день успешно сдал теоретическую часть экзамена для получения водительского удостоверения с нарушением установленной процедуры его сдачи, организацию которого осуществили должностные лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское». По результатам сдачи теоретической части экзамена посредством получения правильных ответов на экзаменационные вопросы теоретической части экзамена с помощью технических средств, а также по результатам самостоятельной успешной сдачи практической части экзамена для получения водительского удостоверения ФИО1 06.10.2021 было получено водительское удостоверение № ***.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Оценив в совокупности представленные доказательства с учетом положений статей 64, 65, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности того факта, что ФИО1, для получения водительского удостоверения обязан был, в том числе, успешно сдать теоретический экзамен на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097, однако указанный экзамен 21.09.2020 года самостоятельно не сдавал, при сдаче данного экзамена путем использования при сдаче теоретической части экзамена при помощи специальных технических средств получил правильные ответы от третьего лица, желая уклониться от самостоятельной сдачи экзамена, передал взятку должностным лицам РЭО ГИБДД МО МВД России «Братское» с целью фиктивной сдачи теоретической части экзамена.

Факт выдачи административному ответчику водительского удостоверения без сдачи им теоретического экзамена на право управления транспортными средствами, вопреки требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и подзаконных нормативно-правовых актов, является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах требования административного истца о признании недействительным результата сдачи ФИО1 экзамена на право управления транспортными средствами от 21.09.2021 года, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о проведении экзамена с нарушением требований, установленных Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, что в соответствии с п.23.1 Правил является основанием для аннулирования его результатов.

Принимая во внимание, что право на управление транспортными средствами подтверждается исключительно водительским удостоверением, установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о выдаче ФИО1 06.10.2021 года водительского удостоверения №*** категории «<данные изъяты>)» с нарушением установленного Правилами проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений порядка, что влечет его недействительность и аннулирование путем внесения соответствующих сведений в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции.

В соответствии с п. 234 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений аннулирование результатов экзамена осуществляется уполномоченным должностным лицом экзаменационного подразделения на основании заключения проверки посредством внесения сведений о его аннулировании в информационную систему Госавтоинспекции, а также в распечатанный в соответствии с пунктами 145 и 167 Административного регламента протокол проведения экзаменов.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительным результата сдачи ФИО1 теоретической части экзамена на управление транспортными средствами, решение суда будет являться основанием для аннулирования МУ МВД России «Братское» результата экзамена, аннулирования выданного ФИО1 водительского удостоверения посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать недействительным результат сдачи 21.09.2021 года ФИО1 теоретической части экзамена на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение №*** категории <данные изъяты>», выданное 06.10.2021 на имя ФИО1 регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Братское».

Данное решение суда является основанием для аннулирования Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел России «Братское» результата сдачи ФИО1 теоретической части экзамена на управление транспортными средствами от 21.09.2021 года, аннулирования водительского удостоверения №*** категории <данные изъяты> выданного 06.10.2021 посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Орлова О.В.