Постановление № 5-85/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-85/2020

№ 5-85/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Невель 08 июля 2020 года

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина РФ, разведенного, лиц на иждивении не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности привлекался,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.ст. 10, 29, 33, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 №710, от 31.01.2020 №66), СП 3.1/3.2.3146-13.«Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях обеспечения предотвращения распространения COVID-19», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вручено постановление от ДД.ММ.ГГГГ **о помещении его в изоляцию сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение пунктов 1.3.,2.1., 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут по адресу: <адрес>, нарушил условия самоизоляции, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут находился по адресу: <адрес>, в общественном месте.

Таким образом, ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),не выполнил в установленный срок выданное в указанные периоды законное постановление органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно: ему было известно о необходимости соблюдения самоизоляции, до ДД.ММ.ГГГГ ему также выдавалось постановление Главного государственного санитарного врача, так как он проходил лечение в Великолукской межрайонной больнице, однако ДД.ММ.ГГГГ изоляцию он нарушил, дома по адресу места проживания не находился, а находился на улице, где его остановили сотрудники полиции, так как он был в нетрезвом состоянии. Пояснил, что прошел полное обследование, у него не выявлено никаких заболеваний или нарушений, также пояснил, что подписи в протоколе об административном правонарушении, в объяснении выполнены им, на фотографии, представленной в фототаблице, также изображен он. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. (ч.1)

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.(ч.3)

В силу ст.31 указанного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.(ч.2)

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.(ч.3)

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»,короноавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. №66).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 №133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременного выявления и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Псковской области с 05.03.2020 введен режим повышенной готовности Псковской областной – территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в ред. Указа Губернатора Псковской области от 03.04.2020 №40-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действовавшей на 29.05.2020) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин). В соответствии с Законом Псковской области от 5 февраля 2009 года № 833-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Псковской области» Невельский район является административно-территориальной единицей области.

В соответствии с пунктом 1.3. СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 предусмотрено, что больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 51Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей. Так, в соответствии с абзацем третьим пункта 6 части 1 указанной статьи, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, Главным государственным санитарным врачом по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об его изоляции по месту проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при получении постановления ФИО1 указан адрес фактического проживания: «<адрес>». Законность указанного постановления никем не оспорена, оно было выдано ФИО1 в связи с тем, что он находился в контакте с лицом, являющимся возможным источником коронавирусной инфекции. Постановление не было выполнено ФИО1, так как до истечения срока изоляции, а именно 29.05.2020он покинул место жительства, находился в общественном месте.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и его виновность, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ** ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом;

- письменным объяснением ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он решил прогуляться по улице, так как была хорошая погода, и он не захотел сидеть дома. Ему было известно о запрете выхода из дома в связи с вручением постановления о соблюдении режима самоизоляции, вину свою признает;

- актом мобильной группы от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым установлено, что в ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> по месту жительства отсутствовал;

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ **, выданного Главным государственным санитарным врачом по Псковской области в отношении ФИО1, о том, что он подлежит изоляции по месту проживания сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что находился в контакте с лицом, являющимся возможным источником коронавирусной инфекции;

- сообщением ** от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1, находясь на лечении в ГБУЗ «Великолукская межрайонная больница» контактировал с лицом, больным COVID-19;

- фототаблицей по делу от ДД.ММ.ГГГГ, в которой изображен ФИО1, находящийся на <адрес>;

- списком лиц, находящихся под медицинским наблюдением по Невельскому району, под ** в котором значится ФИО1

ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, со слов ФИО1 установлено, что он работает без оформления трудовых отношений, его заработок не является стабильным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 по данному делу судья учитывает признание им своей вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание, что данным правонарушением существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и полагает возможным в целях предупреждения совершения ФИО1, а также другими лицами, новых правонарушений, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, поскольку именно оно обеспечит реализацию задач административной ответственности, с наибольшим эффектом достигнет ее целей, в полной мере отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу, для снижения наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: МОМВД России «Невельский» по Псковской обл., ИНН <***>, КПП 600901001, р/с №<***>, банк получателя: отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации, отделение Псков, КБК 18811601061010003140, БИК 045805001, ОКТМО 58620101, УИН 18880060200110964269.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Невельский районный суд.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гутовская