Решение № 2А-228/2023 2А-228/2023~М-274/2023 М-274/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2А-228/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Егорова Е.В., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, при секретаре судебного заседания Сушеновой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-228/2023 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с отказом в признании нуждающимися в обеспечении жильем во внеочередном порядке.

В судебном заседании военный суд,

установил:

ФИО5 обратилась в суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, в котором указала, что решением начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Территориальный отдел, ФГАУ «Росжилкомплекс») от ДД.ММ.ГГГГ № принята с семьей (она, два сына ФИО6 <данные изъяты>, ФИО7 <данные изъяты>, и дочь ФИО8 <данные изъяты>) на учет нуждающихся в жилых помещениях в городе <данные изъяты> с формой жилищного обеспечения - предоставление жилищной субсидии.

Далее административный истец указывает, что решением начальника Территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус ФИО5 в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, на «очередник» вместо признания права на получение жилищной субсидии во внеочередном порядке, со ссылкой на положенияпункта 17 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) и часть 1 статьи 54 СК Российской Федерации, поскольку ее старший сын ФИО6 достиг восемнадцатилетнего возраста.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просила признать данное решение незаконными обязать начальника Территориального отдела рассмотреть вопрос о признании права ФИО5 и членов ее семьи на обеспечение жильем вне очереди.

В судебном заседании ФИО5 и ее представитель ФИО2 указанные требования поддержали и подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

При этом представитель ФИО2 пояснил, что положениями пункта 5 статьи 2 и пункта 17 статьи 15 Закона определен круг лиц, на которых распространяются предусмотренные этим законом специальные социальные гарантии по жилищному обеспечению военнослужащих и членов их семей. Согласно этим нормам жилищные гарантии распространяются, в том числе, на детей военнослужащего в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения. При этом, к указанной категории членов семьи ФИО5 относится и ее совершеннолетний сын ФИО6 <данные изъяты>, который на момент принятия жилищным органом оспариваемого решения находился на ее иждивении, проживал совместно с ней и обучался на дневном отделении по очной форме обучения в <данные изъяты>

Административные ответчики – начальник Территориального отдела и ФГАУ «Росжилкомплекс», а также заинтересованное лицо на стороне административных соответчиков – командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Представитель административных ответчиков - начальника Территориального отдела и ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО3 требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав, что в соответствии с Законом ФИО5 утратила право на жилищное обеспечение во внеочередном порядке ввиду достижения одного из ее сыновей ФИО6 <данные изъяты>, совершеннолетия.

Представитель заинтересованного лица - командира войсковой части <данные изъяты> Король требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

С учетом положений части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица, явка которых судом не признавалась обязательной.

Заслушав административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков и представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Закона, в соответствии с абзацем первым пункта 1 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В свою очередь, внеочередное право обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, имеющим трех и более детей, установлено в пункте 17 статьи 15 Закона, в соответствии с которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются установленные названным Федеральным законом социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено этим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно копиям приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и контракта о прохождении военной службы, а также справке из войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО5 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и общая продолжительность ее военной службы в календарном исчислении по состоянию на 4 ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подала в Территориальный отдел заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых для постоянного проживания в городе <данные изъяты>, ее вместе с сыновьями ФИО6 <данные изъяты>, ФИО7 <данные изъяты>, и дочерью ФИО8 <данные изъяты>.

Согласно решению начальника Территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец и ее сыновья ФИО6, ФИО7 и дочь ФИО8 приняты на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях в городе <данные изъяты> с формой жилищного обеспечения - предоставление жилищной субсидии.

Решением начальника Территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус ФИО5 в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, на «очередник» вместо признания права на получение жилищной субсидии во внеочередном порядке, в связи с тем, что старший сын ФИО6 достиг восемнадцатилетнего возраста.

Как следует из копий свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО5 родились 10марта ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО7 и ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО8

Согласно свидетельств о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, отметкам в паспортах ФИО6 и ФИО7, копиям договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: город <данные изъяты>, совместно с сыновьями ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, и дочерью ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что старший сын административного истца ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ обучается на дневном отделении по очной форме обучения в <данные изъяты>».

Таким образом, судом установлено, что на момент возникновения спорных правоотношений с административным истцом совместно проживали трое детей, двое из них несовершеннолетние, а старший сын ФИО6 в возрасте до 23 лет обучался в образовательной организации по очной форме обучения.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу о незаконности принятого решения начальника Территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении на данное должностное лицо обязанности повторно рассмотреть вопрос об обеспечении ФИО5 и членов ее семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, жильем вне очереди.

При рассмотрении указанного вопроса руководителю жилищного органа надлежит проверить сохранение у административного истца и членов его семьи права на обеспечение жилым помещением вне очереди с учетом взаимосвязанных положений пункта 5 статьи 2 и пункта 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

То обстоятельство, что старший сын ФИО6 на момент постановки военнослужащей на жилищный учет достиг совершеннолетия, не препятствовало реализации права на внеочередное обеспечение жильем, поскольку законом (как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и СК Российской Федерации) такое право не поставлено в зависимость от достижения детьми военнослужащего восемнадцатилетнего возраста.

Более того, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» установлен разный объем социальных гарантий по возрастному критерию: для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющих детей (п. 4 ст. 10, п. 17 ст. 15, п. 6 ст. 19, п. 5 ст. 23 Закона) и несовершеннолетних детей (п. 4 ст. 24 Закона), что указывает на их адресный характер. Как следует из пункта 17 статьи 15 Закона, в названной норме термин «несовершеннолетние дети» не применен.

В соответствии со статьей 111 КАС Российской Федерации ФИО5 подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, которые надлежит взыскать с административного ответчика.

Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о признании права ФИО1 и членов его семьи на обеспечение жильем вне очереди.

Обязать начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о его исполнении административному истцу ФИО1 и в Новосибирский гарнизонный военный суд.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1, понесенные ею судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Егоров

Мотивированное судебное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ