Решение № 12-67/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-67/2018

Дело № 12-67/2018


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2018 года г. Иваново

Судья Советского районного суда г.Иваново Соловьев О.В., рассмотрев в помещении Советского районного суда г.Иваново (<...>) жалобу ФИО1 на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО2 от 04.07.2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО3 от 03.08.2018 года по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04 июля 2018 года №№,

у с т а н о в и л:

Решением руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО3 от 03.08.2018 года по жалобе ФИО1 определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2 от 04 июля 2018 года №№ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по чч.1,2,4,6,7 ст.13.11 КоАП РФ по заявлению ФИО1 в отношении МО МВД России «Ивановский» в связи с отсутствием события административного правонарушения, оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

ФИО1 с указанным решением не согласился, обратившись в суд с жалобой, в которой просит обжалуемые решение от 03.08.2018 года и определение от 04.07.2018 года отменить в связи с нарушением норм процессуального и материального права при его принятии и неверным определением обстоятельств произошедшего. Считает, что ФИО2 не уполномочен принимать решение о возбуждении дела об административном правонарушении. Права заявителя нарушены, так как при указанных в жалобе обстоятельствах осуществлялся сбор его персональных данных и доступ к ним сотрудников полиции, а так же произошло списание его денежных средств.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы, назначенное на 16 октября 2018 года, извещенный надлежащим образом о времени с месте рассмотрения жалобы ФИО1 не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО3 в судебное заседание также не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, указав, что позиция Управления подробно отражена в обжалуемых ФИО1 решении и определении, и остается неизменной.

От представителя МО МВД России «Ивановский» ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Исследовав доводы жалобы, представленные вместе с жалобой документы, прихожу к следующему.

В соответствии с положением ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2 от 04 июля 2018 года №№ обоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МО МВД России «Ивановский» в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного чч.1,2,4,6,7 ст.13.11 КоАП РФ. Указанное подтверждено материалами проведенной проверки, в ходе которой не выявлено факта осуществления МО МВД «Ивановский» обработки персональных данных ФИО1, а соответственно, и нарушения действиями МО МВД «Ивановский» его прав и законных интересов как субъекта персональных данных. В судебном заседании исследовались обжалуемые определение и решение Управления Роскомнадзора по Ивановской области, которые обладают всеми установленными законом реквизитами, подписаны правомочными должностными лицами. Указанное должностное лицо, чье решение обжалуется заявителем, вправе проводить подобные проверки, а в случает обнаружения признаков какого-либо правонарушение обязано передать полученную информацию в уполномоченный возбудить дело об административном правонарушении в отношении сотрудников полиции государственный орган. В случае отсутствия события административного правонарушение вправе принять решение об отказе в возбуждении дела. Проверка по заявлению ФИО1 проведена в полном объеме, и ее результаты отражены в обжалуемых решениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу положений п.58 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.11 КоАП РФ, наделены должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по Ивановской области, утвержденным приказом руководителем Роскомнадзора №20 от 25.01.2016, Управление осуществляет полномочия по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Ивановской области.

Определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2 от 04 июля 2018 года №№ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, как и решение руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО3 от 03.08.2018 года по жалобе на данное определение, вынесены правомочными на то лицами, действовавшими в соответствии с Приказом Роскомнадзора от 04.02.2014 года №16 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Таким образом, поскольку нарушений норм материального или процессуального права при вынесении обжалуемых как определения, так и решения допущено не было, оснований для отмены или изменения обжалуемых ФИО1 актов суд не усматривает, находя их законными и обоснованными.

При отсутствии оснований для отмены или изменения принятого решения в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд может вынести решение об оставлении постановления (определения) без изменения, а жалобы без удовлетворения. Решение руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО3 от 03.08.2018 года по жалобе ФИО1 и определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2 от 04 июля 2018 года №№ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по чч.1,2,4,6,7 ст.13.11 КоАП РФ по заявлению ФИО1 в отношении МО МВД России «Ивановский» в связи с отсутствием события административного правонарушения, являются законными и обоснованными, в связи с чем отмене и изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Решение руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО3 от 03.08.2018 года по жалобе ФИО1 и определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2 от 04 июля 2018 года №№ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по чч.1,2,4,6,7 ст.13.11 КоАП РФ по заявлению ФИО1 в отношении МО МВД России «Ивановский» в связи с отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: О.В. Соловьев