Решение № 2-8334/2018 2-8334/2018~М-7778/2018 М-7778/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-8334/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю., при секретаре Ореховской К.М., с участием помощника прокурора г.Сургута Кузьминой Т.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сургута в интересах ФИО2 к Администрации г.Сургута ХМАО-Югры о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора г.Сургута обратился в суд с данным иском, указывая на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не закреплено жилое помещение, постановлением Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг совершеннолетнего возраста, однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. На основании ст. 40 Конституции РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит обязать Администрацию города Сургута предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора г.Сургута Кузьмина Т.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, в которых мотивирует тем, что обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам возникает у органов местного самоуправления с момента поступления субвенций из бюджета ХМАО-Югры, следовательно, такая обязанность по выполнению переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам напрямую зависит от наличия или отсутствия денежных средств, полученных из бюджета ХМАО-Югры в виде субвенций. С момента поступления субвенций в бюджет муниципального образования город Сургут, наделенного государственным полномочием в соответствии с Законом 86-оз, органы местного самоуправления соблюдая процедуру, установленную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществляют приобретение жилых помещений с последующим оформлением их в муниципальный специализированный жилищный фонд, предназначенный для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа. Администрация города считает, что требования прокурора города подменяют собой порядок, установленный Федеральным законом № 159-ФЗ, Законом 86-оз, Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также порядок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что нарушает принцип, установленный статьями 10 и 12 Конституции Российской Федерации, о самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления. В суд не представлены сведения, доказательства о бездействии Администрации города либо о нарушении установленного законодательством порядка осуществления переданных государственных полномочий. Администрация города считает, что требования прокурора города подменяют собой порядок, установленный Федеральным законом № 159-ФЗ, Законом 86-оз, Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также порядок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что нарушает принцип, установленный статьями 10 и 12 Конституции Российской Федерации, о самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления. В суд не представлены сведения, доказательства о бездействии Администрации города либо о нарушении установленного законодательством порядка осуществления переданных государственных полномочий. В ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города проведено 144 аукционов (в том числе 97 аукционов повторно) на приобретение 47 однокомнатных квартир для указанной категории детей. Из них 110 аукционов признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от участников. По итогам одного аукциона проведена работа по включению участника в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом подписать контракт на условиях технического задания. По результатам проделанной работы в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города проведены аукционы, по итогам которых ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены 33 муниципальных контракта на приобретение 33 однокомнатных квартир для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города были опубликованы извещения о проведении еще 35 аукционов. Публикация извещений о проведении 3 аукционов запланирована на ноябрь 2018 года. Администрация города включила ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. По завершению административных процедур, связанных с передачей жилых помещений заказчику, с передачей их в собственность муниципального образования, с переводом их в специализированный жилищный фонд и с заключением договора найма, ФИО2 будет предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. Полагает, что основания для подмены нормы права требованиями прокурора города, а также судебным решением отсутствуют, так как отсутствуют нарушения со стороны Администрации города по соблюдению норм права. Таким образом, Администрацией города в полной мере выполняются все, в пределах ее компетенции, действия по обеспечению ФИО2 жилым помещением.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот. Пользуется социальными гарантиями по ФЗ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан, к которым относится истец. Жильем по договору найма специализированного жилого помещения после наступления событий, с которыми закон связывает вопрос предоставления жилья, должен быть разрешен незамедлительно ответственным лицом. Однако он разрешен не был, чем нарушены права истца, которые подлежат восстановлению принудительно.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к льготной категории лиц, подлежащих обеспечению мерами социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. В собственности или пользовании жилья у него не имеется, что ответчиком не опровергается. Постановлением администрацией г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Поскольку истец достиг совершеннолетнего возраста, подлежал обеспечению жильём в течение разумного срока после названной даты.

Несмотря на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, соблюдение необходимых условий, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, при этом опека прекращена и наступили обстоятельства, в соответствии с которыми истец подлежит обеспечению специализированным жильём незамедлительно. Реализация названного права не может ставиться в зависимость от прав других лиц, обладающих аналогичными правами, либо от длительности строительства. Ответчик обязан заблаговременно разрешить вопросы строительства.

Доводы ответчика о зависимости от наличия или отсутствия денежных средств у органов местного самоуправления для целей обеспечения жильем истца, поводом для отказа в иске не являются. Требования заявлены надлежащим лицом, исходя из субъектного состава правоотношений и правил ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе осуществлять защиту прав и интересов социально незащищенных граждан, нуждающихся в таковой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Администрацию города Сургута ХМАО-Югры предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда___________________________