Решение № 2А-1636/2024 2А-1636/2024~М-406/2024 М-406/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-1636/2024

Дело №2а-1636/2024

УИД №86RS0007-01-2024-000593-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2024года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Лотарингской И.В.

с участием

представителя административного истца Шепели В.Н.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации (адрес) о признании действий по установлению сроков расселения многоквартирного дома незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нефтеюганска, в котором просит признать незаконными действия администрации города Нефтеюганска по установлению сроков расселения многоквартирного (адрес), расположенного в (адрес); признать незаконным распоряжение администрации города Нефтеюганска №-р от (дата) в части установления срока расселения жильцов указанного многоквартирного дома; обязать администрацию города Нефтеюганска пересмотреть сроки расселения жильцов указанного многоквартирного дома с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры округа проведена проверка исполнения администрацией города требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что муниципальной межведомственной комиссией выявлены основания, которые отражены в заключении от (дата) №, для признания жилого (адрес), расположенного по адресу: (адрес), (адрес) аварийным и подлежащим сносу. В последующем распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) №-р многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.1 Распоряжения №-р многоквартирный (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.2.1 Распоряжения №-р Департаменту жилищно- коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска надлежит направить собственникам помещений в многоквартирных домах, указанных в п. 1 настоящего распоряжения, требование о сносе в срок не более 6 месяцев после получения требования о сносе. Пунктом 2.2 Распоряжения №-р на Департамент возложена обязанность организовать отселение физических лиц из многоквартирных домов, указанных в п. 1 настоящего распоряжения, в срок до (дата) и физических снос многоквартирных домов после отселения. Вместе с тем в п.9 Заключения № указано, что многоквартирный жилой дом в целом имеет аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями несущих строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома. В соответствии с п.5.2 заключения технического обследования строительных конструкций по указанному дому, проведенного ООО «(иные данные)» установлено, что многоквартирный жилой дом в целом имеет аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями несущих строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, а также степень износа многоквартирного дома согласно техническому заключению составляет (иные данные)%, что в свою очередь представляет угрозу жизни и здоровью жильцов, то существующие обстоятельства согласовываются с вышеуказанными нормами законодательства. Следовательно указанные в Распоряжении №-р сроки расселения многоквартирного (адрес), расположенного по адресу: (адрес), являются незаконными.

В судебном заседании судом на обсуждение был поставлен вопрос о необходимости привлечения к участию в деле заинтересованных лиц –собственников и нанимателей квартир (адрес) расположенного по адресу: (адрес), (адрес)

По мнению сторон, необходимости привлечения указанных лиц к участию в деле не имеется, поскольку иск заявлен в интересах не определённого круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Шепеля В.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что прокурор оспаривает установленный срок расселения (адрес)– до (дата). Полагает, что с учетом аварийности данного МКД, такой завышенный срок расселения дома не отвечает требованию безопасности жильцов дома. Не отрицает, что критерии срока для расселения аварийного дома законом не установлены, зависит от адресной программы, которая заканчивается в (дата) году. Следующая программа начинается с (иные данные) год. Считает, что срок расселения жильцов дома должен быть пересмотрен с учетом износа дома.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, административный иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на иск, из которых следует, что оспариваемым распоряжением администрации города Нефтеюганска предусмотрены мероприятия по отселению физических и юридических лиц из многоквартирных домов в срок до (дата) и физический снос многоквартирных домов после отселения. Однако указанная дата предусматривает крайнюю дату расселения многоквартирных домов и была предусмотрена с учетом условно постоянных средств финансирования, выделяемых в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на период (дата) года, утвержденной решением Думы города Нефтеюганска от 2 31.10.2018г №-VI «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск на период до (дата) года». На текущий момент расселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим жилищным законодательством, а также согласно адресной программы Ханты- Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п. В адресную программу включены аварийные жилые дома, признанные таковыми в период до (дата). Период действия программы 2019-2025 годы. Согласно механизму реализации адресной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до (дата) должно быть осуществлено не позднее (дата). Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры сформирована окружная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным после (дата) до (дата). В данную программу включено 25 многоквартирных домов города Нефтеюганска, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес), (адрес), (адрес). В связи с изложенным, считает, что срок, указанный в распоряжении о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу (от (дата) №-р), является законным и обоснованным и не нарушающим права и законные интересы граждан. При этом считает, что прокурором нарушен порядок обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, а именно срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании под. 8 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится признание жилых помещений непригодными для проживания, признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных настоящим Положением; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

В силу под. «г» п. 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 46 Положения закреплено, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В заключении об оценке в числе иного приводится обоснование его принятия.

Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры округа проведена проверка исполнения администрацией города требований жилищного законодательства.

Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), является многоквартирным. В доме находятся 24 жилых помещения.

(дата) на заседании межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда г. Нефтеюганска принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) (адрес) аварийным.

Распоряжением администрации (адрес) №-р от (дата) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), (адрес) (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жильцов указанного дома установлен до (дата).

По результатам технического обследования, отраженного в заключении специализированной организации (иные данные)» от (дата) указано, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ХМАО - Югра, (адрес), (адрес) (адрес), по результатам оценки технического состояния строительных конструкций установлено: фундаменты находятся в аварийном состоянии. Стены и перегородки находятся в аварийном состоянии. Конструкции перекрытия находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Конструкции крыши и кровли находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Конструкции полов находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Конструкции окон находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Конструкции дверей находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Общее техническое состояние многоквартирного дома - аварийное. В процессе длительной эксплуатации в суровых климатических условиях и отсутствии своевременных ремонтно-восстановительных мероприятий строительные инструкции получили существенные повреждения, и, как следствие, имеет место значительный физический износ многоквартирного дома. Общий физически износ многоквартирного дома составляет 68,5 %. Фундаменты и стены многоквартирного дома находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций. Существует опасность обрушения фундаментов и стен. Данные факты являются наиболее опасными для жизни и здоровья жильцов. Основными причинами возникновения дефектов и наличия высокого физического износа являются: длительная эксплуатация без проведения плановых капитальных ремонтов; воздействие внешней окружающей среды (суровый климат, регулярное замачивание конструкций); механическое воздействие. Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций и показатели энергоэффективности конструктивных элементов многоквартирного дома не соответствуют современным нормам и требованиям, предъявляемым к зданиям, так как наружные стены и чердачное перекрытие имеют значительный износ, и в них отсутствует достаточное утепление. Обнаруженные в многоквартирном доме дефекты и повреждения являются основанием для признания его аварийным и подлежащим сносу на основании п. 34 раздела 111 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата)г. №. Учитывая значительный физический износ несущих конструкций дома и угрозу внезапного обрушения конструкций здания, признать многоквартирный дом, расположенный по адресу:(адрес), (адрес), (адрес) аварийным. Учитывая объем вложения для проведения ремонтно-восстановительных мероприятий, выполнение работ по реконструкции дома является нецелесообразным, рекомендуется произвести расселение жильцов и выполнить снос данного многоквартирного дома. Демонтажные работы производить по специально разработанному проекту. После расселения всех жильцов и до момента проведения мероприятий по демонтажу принять меры по предупреждению причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: до начала проведения работ по сносу дома установить по периметру дома ограждения, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, разместить предупреждающие надписи с соответствующей информацией, заколотить окна и двери, указав в обосновании, что дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч.3 ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.11.2009 года № 1368-О-О следует, что в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 года), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

Учитывая представленные сторонами доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что многоквартирный жилой дом по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), мкр(адрес) (адрес), представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, что подтверждается указанным выше заключением, данным по результатам обследования состояния дома.

Как указано выше, эксперт пришел к выводу об аварийной категории технического состояния (адрес) года постройки, физический износ здания составил (иные данные) %.

На основании данного обследования распоряжении администрации г. Нефтеюганска №-р от (дата) многоквартирный жилой дом по адресу: (адрес), (адрес), мкр. (адрес) (адрес) признан аварийным со сроком расселения до (дата).

Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии:

- достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома;

– опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании;

– общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства.

При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.

Таким образом, многоквартирный жилой дом по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), (адрес) находится в аварийном состоянии, а установленный срок расселения дома до (дата) явно не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома, проживание в нем представляет опасность для здоровья и жизни и не позволяет обеспечить права жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания в течении следующих (иные данные) лет.

В связи с этим срок расселения жильцов указанного дома «до (иные данные)», указанный в обжалуемом распоряжении администрации (адрес) №-р от (дата) в части установления сроков расселения указанного дома по истечении (иные данные) лет после признания дома аварийным и подлежащим сносу, не может быть признан разумным, поскольку уже в (дата) году состояние дома было установлено как аварийное и опасное для проживания, с общим физическим износом здания (иные данные) %.

Вместе с тем, с момента принятия решения межведомственной комиссии по признанию жилого дома аварийным, его реконструкция и поддержание в надлежащем состоянии до момента расселения не осуществляется, что может привести к разрушению дома.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что расселение может быть проведено ранее, а также доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до (дата) без угрозы обрушения здания.

Поскольку факт опасности проживания людей в указанном доме установлен, обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не обосновывают установленный им срок отселения жильцов в жилые помещения «(иные данные)», который нельзя признать разумным, то административные исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора признании незаконным распоряжения администрации города Нефтеюганска №-р от (дата) «О признании жилых домов аварийными» в части установления значительного завышенного срока отселения граждан из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), (адрес) (адрес) до (дата), подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка отселения жильцов, необходимости принятия определенных действий со стороны администрации г. Нефтеюганска по расселению жильцов дома в иные жилые помещения, суд считает, что срок отселения жильцов указанного многоквартирного дома необходимо пересмотреть с учетом технического состояния и износа несущих конструкций, поэтому суд считает необходимым обязать возложить на администрацию г. Нефтеюганска обязанность установить разумный срок отселения жильцов из многоквартирного жилого дома по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), (адрес).

Доводы же представителя ответчика в части пропуска прокуратурой срока для обращения с настоящим административным иском, суд не принимает во внимание, поскольку учитывает, в этой части разъяснения данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно нарушение жилищных прав административным ответчиком в контексте срока расселения аварийного дома также носят длящийся характер, следовательно, срок для обращения с настоящим административным иском не истек. При этом суд отмечает, что прокурор обратился с данным требованием в порядке административного судопроизводства в интересах неопределенного круга лиц по итогам проведенной проверки, назначенной на основании решения №770 (дата) с установлением сроков проверки с (дата) по (дата). Административный иск подан в суд (дата), следовательно, трехмесячный срок не пропущен.

Доводы представителя ответчика о том, что аварийный жилой дом включен в адресную программу, а потому срок, указанный в распоряжении о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу (от (дата) №-р), является законным и обоснованным и не нарушающим права и законные интересы граждан, суд во внимание также не принимает, поскольку установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором проживают гражданине, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В силу того, что нахождение в рассматриваемом жилом многоквартирном доме, а также непосредственно рядом с ним, ввиду наличия угрозы для жизни и здоровья, создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в соответствии с ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ, суд считает, что прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим иском.

При этом суд отмечает, что доводы административного ответчика о противоречиях требованиях прокурора, правового значения не имеют и не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку по смыслу исковых требований не вызывает сомнений, что прокурор ссылается на необоснованно завышенные сроки расселения аварийного МКД, не ставя под сомнение право муниципалитета устанавливать такие сроки.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Нефтеюганска удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Нефтеюганска по установлению сроков расселения многоквартирного (адрес), (адрес) (адрес).

Признать незаконным распоряжение администрации города Нефтеюганска №-р от (дата) в части установления срока расселения жильцов (адрес), (адрес) (адрес).

Возложить на администрацию города Нефтеюганска обязанность пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного (адрес), (адрес) (адрес), с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года

(иные данные)