Решение № 2-147/2025 2-147/2025~М-115/2025 М-115/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-147/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бельтюковой Т.Ю.,

при секретаре Коковихиной Е.В.,

с участием заместителя прокурора Куменского района Кировской области Шуткина Е.А.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД №43RS0016-01-2025-000352-77, производство №2-147/2025) по иску прокурора Куменского района Кировской области, поданному в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ СОШ п.Речной Куменского района Кировской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в порядке, установленном статьей 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ СОШ п.Речной Куменского района Кировской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указав в обоснование заявленных требований о том, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района была проведена проверка в деятельности ответчика, по результатам которой установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на 2 и 3 этажах школы. А именно, установлено, что в нарушение положений п.2 статьи 37, п.1 статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п.6.6.1, 6.6.2, 6.6.4 ГОСТа Р 59638-2021 в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, на 2 и 3 этажах средства обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) не соответствует современным требованиям пожарной безопасности, эксплуатируются сверх срока службы более 10 лет.

Ввиду данных обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР Куменского района в адрес школы выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № проведена замена системы АУПС и СОУЭ на 1 этаже здания школы. На период проведения прокурорской проверки нарушения не устранены на 2 и 3 этаже в виду отсутствия достаточного финансирования. Вместе с тем, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, как считает прокурор, средства обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в школе на 2 и 3 этажах подлежат замене. Подача иска прокурором мотивирована положениями статьи 45 ГПК РФ, а также необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, прокурор просит обязать МКОУ СОШ п.Речной в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности на 2 и 3 этажах здания школы по адресу: <адрес>, для чего выполнить замену средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), эксплуатация которых осуществляется сверх срока службы более 10 лет.

В судебном заседании прокурор Шуткин Е.А. уточнил исковые требования, указав, что в связи с выполнением работ по замене средств обеспечения пожарной безопасности на 3 этаже школы, просит удовлетворить иск в части замены средств пожарной безопасности на 2 этаже в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКОУ СОШ п.Речной – ФИО2 уточненные исковые требования признала, суду пояснила, что замена средств обеспечения пожарной безопасности на 3 этаже школы завершена, в настоящее время ведется монтаж системы на 2 этаже и после окончания ремонта в спортивном зале, работы будут завершены.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Куменского района - ФИО3 суду показал, что работы по замене средств обеспечения пожарной безопасности в МКОУ СОШ п.Речной в настоящее время осуществляются, полностью произведена замена на 3 этаже, на 2 этаже будет смонтирована полностью по окончанию ремонта в спортивном зале.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Кировской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежаще извещены, в судебное заседание не явились.

Свидетель ФИО1 суду показал, что в ДД.ММ.ГГГГ года была проведена плановая выездная проверка здания и территории МКОУ СОШ п.Речной Кумёнского района Кировской области, в результате которой было выявлено, в том числе, нарушение эксплуатации пожарной сигнализации, а именно сигнализация не соответствует современным требованиям пожарной безопасности, находится в эксплуатации более 10 лет, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ему известно, что работы по замене средств пожарной безопасности ведутся.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Положениями этого же закона регулируются отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами.

Согласно статье 1 названного Федерального закона под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» приняты и применяются Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479, в соответствии с п.54 которых на руководителя организации возложена обязанность по организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечению исправного состояния указанных средств.

Аналогичные обязанности предусмотрены в статье 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Абзацем 4 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Аналогичные положения содержатся в п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», согласно которого эксплуатация технических средств системы пожарной сигнализации (далее – СПС) с истекшим сроком службы (эксплуатации) допускается на основании решения правообладателя объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует.

В соответствии с п. 6.6.2 ГОСТ Р 59638-2021 по завершении эксплуатации (после истечения срока эксплуатации или после продления срока эксплуатации) технические средства СПС должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. Работы по замене технических средств СПС должны осуществляться с учетом положений настоящего стандарта в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию СПС (в том числе отдельных элементов (компонентов) СПС).

Пунктом 6.6.4 указанного ГОСТа установлено, что технические средства систем пожарной сигнализации рекомендуется заменять в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет эксплуатации.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07. 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 данного Федерального закона предусмотрено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, но и при эксплуатации зданий.

Согласно пунктам 15 и 20 статьи 2 названного Федерального закона к объектам защиты отнесены, в числе прочих, здания, сооружения, к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

При этом каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, включающую в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.ч.1, 3 ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Частью 3 статьи 52 указанного выше Федерального закона установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов, в том числе в порядке устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ч.3, 4 статьи 51 Федерального закона от 22.07. 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКОУ СОШ п. Речной Кумёнского района Кировской области является действующим юридическим лицом, основной вид деятельности которого – образование среднее общее (л.д.34-40).

ДД.ММ.ГГГГ указанному юридическому лицу ОНДиПР Куменского района ГУ МЧС России по Кировской области были выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании школы о выполнении замены средств обеспечения пожарной безопасности, в том числе, системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, со ссылкой на то, что срок их эксплуатация составляет более 10 лет, чем нарушены требования действующего законодательства. Установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Несмотря на то, что ответчиком принимались меры к устранению выявленных нарушений законодательно установленных требований к обеспечению пожарной безопасности, а именно в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно направлялись в управление образования администрации Куменского района запросы о выделении денежных средств на выполнение работ по замене средств обеспечения пожарной безопасности, данные нарушения не были устранены в виду отсутствия финансирования.

Деятельность школы и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета, иные значимые источники финансирования отсутствуют.

Вместе с тем, имеющиеся нарушения являются актуальными, поскольку перспектив прекращения деятельности школы в ближайшее время не имеется, а, значит, процесс обучения детей будет продолжен. Нарушения требований пожарной безопасности и эксплуатация систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, используемых сверх срока службы, более 10 лет, создают непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также угрозу своевременному выявлению возникновения пожара, успешному его тушению, проведению эвакуации людей и спасательных работ подразделениями пожарной охраны, а потому заявленные прокурором требования с учетом их уточнения являются законными с точки зрения правового регулирования и обоснованными, исходя из фактических обстоятельств дела.

Принимая во внимание, что для выполнения работ по монтажу системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и их эвакуации, равно как фактическая установка таких систем, которая возможна и целесообразна после ремонта спортивного зала, расположенного на 2 этаже школы, потребует определенного периода времени, суд полагает возможным, с учетом мнения сторон, и тех обстоятельств, что в настоящее время данные работы ведутся и согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ, следует установить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на МКОУ СОШ п. Речной Кумёнского района Кировской области (ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, а именно произвести на 2 этаже замену средств обеспечения пожарной безопасности: системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, эксплуатация которых осуществляется сверх срока службы более 10 лет, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Куменский районный суд.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года.

Судья Т.Ю. Бельтюкова