Решение № 2-87/2018 2-87/2018~М-8/2018 М-8/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-87/2018

Дело №2-87/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Юшиной Н.А.

с участием прокурора Чурсина Д.В.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу птицефабрика «Задонская» о возложении обязанности привести в соответствие с ветеринарно-санитарными требованиями производственную площадку

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу птицефабрика «Задонская» о возложении обязанности привести в соответствие с ветеринарно - санитарными требованиями производственную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а именно: въездной дезбарьер обеспечить возможностью подогрева дезраствора в зимнее время, обеспечить его навесом; организовать площадку отстоя автотранспорта после дезинфекции; все входы в производственные помещения комбикормового завода обеспечить дезковриками (дезванночками), в срок до 01.05.2018 года.

Свои требования мотивирует тем, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрена информация Управления ветеринарии Липецкой области о несоблюдении ветеринарного законодательства в деятельности АО ПТФ «Задонская». В рамках рассмотрения информации установлено, что Управлением ветеринарии Липецкой области согласно приказу № 475 от 20.09.2016 года проведена плановая выездная проверка АО ПТФ «Задонская». Проведённой проверкой согласно акту от 31.10.2016 года установлены следующие нарушения: дезинфекционный барьер для обработки транспорта при въезде на территорию птицефабрики не имеет подогрева в зимнее время, не имеет навеса, отсутствует площадка отстоя автотранспорта после дезинфекции, что является нарушением п.6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. № 13-5-2/0525; навоз складируется на проезжую часть возле птичников, пометохранилище отсутствует, что является нарушением п.2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных Приказом Минсельхоза России от 3 апреля 2006 г. № 104.; при входе в производственные помещения комбикормового завода отсутствуют дезковрики (дезванночки), что является нарушением п.3.14 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. № 13-5-2/0525. По результатам проведенной проверки в отношении должностного и юридического лица АО ПТФ «Задонская» составлено 3 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Кроме этого в адрес АО ПТФ «Задонская» выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 15.12.2016 года и 30.09.2017 года. Согласно приказу №466 от 19.10.2017 года Управлением ветеринарии Липецкой области проведена проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 31.10.2016 года № 11 по итогам плановой проверки. По результатам проведения указанной проверки установлен факт неисполнения названного предписания, в связи с чем, в отношении главного инженера АО ПТФ «Задонская» ФИО3 составлен протокол №25 об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данного дела об административном правонарушении 02.11.2017 года вынесено постановление №42 по делу об административном правонарушении, которым главный инженер АО ПТФ «Задонская» ФИО3. привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. При проведении проверки АО ПТФ «Задонская» выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил при эксплуатации указанной площадки, которые допускаются на протяжении более 1 года. В связи с этим, неисполнение ответчиком требований законодательства в области ветеринарии ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан.

В судебном заседании Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Чурсин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил суд установить срок для устранения ответчиком выявленных нарушений до 01 июня 2018 года.

Представитель ответчика - акционерного общества птицефабрика «Задонская» по доверенности ФИО1 исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме и пояснил, что несоблюдение ветеринарно-санитарных правил при эксплуатации птицефабрики связано с нехваткой денежных средств у организации, в настоящее время обществом ведутся работы по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, часть нарушений уже устранены, просил установить срок для добровольного исполнения до 01 июня 2018 года.

Представитель третьего лица - Управления ветеринарии Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором требования и просил суд их удовлетворить.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Управлением ветеринарии Липецкой области согласно приказу №475 от 20.09.2016 года проведена плановая выездная проверка АО ПТФ «Задонская».

Согласно акту проверки №14 от 31.10.2016 года установлены следующие нарушения: дезинфекционный барьер для обработки транспорта при въезде на территорию птицефабрики не имеет подогрева в зимнее время, не имеет навеса, отсутствует площадка отстоя автотранспорта после дезинфекции, что является нарушением п.6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. № 13-5-2/0525; навоз складируется на проезжую часть возле птичников, пометохранилище отсутствует, что является нарушением п.2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных Приказом Минсельхоза России от 3 апреля 2006 г. № 104.; при входе в производственные помещения комбикормового завода отсутствуют дезковрики (дезванночки), что является нарушением п.3.14 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. № 13-5-2/0525.

По результатам проведённой проверки в отношении должностного и юридического лица АО ПТФ «Задонская» 31 октября 2016 года составлено 3 протокола и вынесено 3 постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

31 октября 2016 года в адрес должностного и юридического лица АО ПТФ «Задонская» выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 15.12.2016 года и 30.09.2017 года.

Согласно приказу №466 от 19.10.2017 года Управлением ветеринарии Липецкой области проведена проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 31.10.2016 года № 11 по итогам плановой проверки.

По результатам проведения проверки установлен факт неисполнения названного предписания, в связи с чем, в отношении главного инженера АО ПТФ «Задонская» ФИО3 составлен протокол №25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данного дела об административном правонарушении 02.11.2017 года вынесено постановление №42 по делу об административном правонарушении, которым главный инженер АО ПТФ «Задонская» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Исполнение форм обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» является основной задачей ветеринарии в Российской Федерации и осуществляется системой государственных ветеринарных служб Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 18 данного Федерального закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

На основании п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 3 апреля 2006 года № 104, владельцы птицеводческих предприятий при размещении объектов, связанных с содержанием, разведением птицы в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, должны соблюдать следующие требования: территория организации должна быть огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию организации; территория организации должна быть благоустроена. При этом должны быть обеспечены условия, не позволяющие дикой птице гнездиться на территории организации. Не допускается наличие на территории открытых водоемов. Для стока и отвода поверхностных вод проводят планировочные работы и устраивают уклоны и канавы; для сети внутрихозяйственных дорог, проездов и технологических площадок применяют твердые покрытия. Исключается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов. Оба типа дорог должны иметь различимую маркировку или обозначения. При въездах на территорию обособленных подразделений организаций, осуществляющих выращивание или разведение птицы, располагаются дезинфекционные барьеры для автотранспорта и пешеходов; организации, осуществляющие выращивание или разведение птицы, должны быть отделены от ближайшего населенного пункта защитной зоной в соответствии с установленными требованиями; каждая площадка организации должна быть огорожена для предупреждения несанкционированного проникновения на территорию посторонних людей и транспорта, домашних и диких животных; зону убоя и переработки птицы допускается размещать на расстоянии не менее 300 метров от зоны основного производства; зону хранения и утилизации отходов производства, включая пометохранилище, площадку для компостирования, цех сушки помета, размещают на расстоянии не менее 300 метров от птицеводческих помещений в соответствии с розой ветров для данной местности так, чтобы большую часть теплого времени года они находились с подветренной стороны. Территория пометохранилища по периметру оборудуется сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар. Утилизация указанных стоков осуществляется по согласованию с государственной ветеринарной службой и службой экологического контроля; в организациях предусматривают специальное место для утилизации отходов инкубации и павшей птиц, оборудованное котлами для тепловой обработки или трупосжигательными печами; при наличии в организации цеха убоя отделение утилизации размещают в его составе; при отсутствии цеха убоя - в отдельном здании административно-хозяйственной зоны. Утилизация отходов инкубации и павшей птицы должна производиться в установленном порядке; на входе в птичники, инкубаторий, цех убоя и переработки, кормосклады для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода, длиной 1,5 метра, которые регулярно заполняют дезинфицирующим раствором, качество которого контролируется раз в сутки.

По положению п. 2.3 Правил к размещению ветеринарных объектов в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, предъявляют следующие требования: въездные и выездные дезбарьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время (если в данной местности среднезимняя температура ниже -5°С) размещают при основном въезде на территорию хозяйства, в зоне размещения инкубатория, в зоне убоя и переработки и на каждой производственной площадке основного производства; дезинфекционный блок для тары и транспорта со складом дезинфицирующих средств размещают на главном въезде на территорию организации, в инкубатории, яйцескладе, зоне убоя и переработки и на каждой площадке зоны основного производства; пропускники с проходной и подсобными помещениями размещают при въезде на каждую производственную площадку основного производства либо при входе на территорию организации, если она не разделена на отдельные производственные площадки.

В соответствии с п. 1.8 - 1.9 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных заболеваниях животных и птиц, утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 года № 13-7-2/1027, все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию.

Территория сооружений для подготовки органических удобрений должна быть огорожена, защищена многолетними зелеными насаждениями, благоустроена и иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м.

Согласно п. 6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, (утв. Департаментом ветеринарии 15.07.2002 года), с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9-10 м по днищу 6 м, которые на глубину 20-30 см заполняют одним из растворов: 4%-ным горячим (60-700 С) раствором едкого натра, 4%-ным раствором формальдегида, 5%-ным раствором хлорной извести, 2%-ным раствором глутарового альдегида или другими химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными для дезинфекции Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. После прохождения автотранспорта через дезбарьер его выдерживают на площадке отстоя не менее 20-30 мин.

Дезбарьеры оборудуют в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега). В последнем случае под днищем прокладывают трубы центрального отопления для подогрева раствора в зимнее время.

В неотапливаемых дезбарьерах (в зимнее время) для предотвращения замерзания к растворам добавляют 10-15% поваренной соли.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п. 4.12, 4.13 Приказа Минсельхоза РФ от 3 апреля 2006 года № 104 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)» в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, организуют контроль за состоянием кормов, воды и воздуха. Питьевая вода подвергается микробиологическому анализу не реже 1 раза в месяц. Отбор проб и анализ проводят в установленном порядке. Использование для поения птицы воды из открытых водоемов без предварительной дезинфекции не допускается.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки АО ПТФ «Задонская» выявлены нарушения вышеуказанных ветеринарно-санитарных правил при эксплуатации указанной площадки, которые допускаются на протяжении более 1 года.

Нарушение ответчиком требований санитарно-ветеринарного законодательства Российской Федерации создает угрозу возникновения и распространения инфекций, опасных человека, и, соответственно, ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан.

Доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено.

Представитель ответчика АО ПТФ «Задонская» по доверенности ФИО1 исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО ПТФ «Задонская» о возложении обязанности привести в соответствие с ветеринарно - санитарными требованиями производственную площадку признал в полном объеме.

Коль скоро для приведения производственной площадки в соответствие с ветеринарно - санитарными требованиями АО ПТФ «Задонская» необходимо время, суд, с учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, принимая во внимание мнение сторон, считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2018 года.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ природоохранный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в защиту прав, свобод и (или) законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких данных с акционерного общества птицефабрика «Задонская» в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество птицефабрика «Задонская» в срок до 01 июня 2018 года привести производственную площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с ветеринарно - санитарными требованиями, а именно: въездной дезбарьер обеспечить возможностью подогрева дезраствора в зимнее время, обеспечить его навесом; организовать площадку отстоя автотранспорта после дезинфекции; все входы в производственные помещения комбикормового завода обеспечить дезковриками (дезванночками).

Взыскать с акционерного общества птицефабрика «Задонская» государственную пошлину в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2018 года.

Председательствующий Л.А. Леонова