Постановление № 5-50/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-50/2020

Дело № 5-50/20

25RS0010-01-2020-000096-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«31» января 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

30 декабря 2019 года в отношении ФИО1 был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

30 ноября 2019 года около 20 часов 00 минут сотрудниками Службы в городе Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю совместно с сотрудниками Отделения (погз) в п. Южно-Морской Службы в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю в ходе осуществления проверки и контроля участка местности в районе б. Гайдамак, в населенном пункте Южно-Морской Приморский край, предположительно в координатах 42?8586,77? СШ 132?700,260?260 ВД в гаражном боксе, принадлежащем ФИО1, были обнаружены граждане ФИО1, Ч и Ш, которые осуществляли хранение и обработку водных биологических ресурсов – гребешка приморского.

При обследовании помещения было обнаружено: отдельно друг от друга – мускулы – замыкатели, иные внутренности моллюсков и пустые ракушки. Общее количество мускулов – замыкателей гребешка приморского составило 342 штуки

Документов, подтверждающих законность добычи обнаруженных водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих право нахождения в гаражном боксе водных биологических ресурсов, ФИО1 не представил.

По мнению административного органа, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В судебном заседании защитник (по ордеру) ФИО2 и ФИО1 пояснили суду, что гребешок был приобретен на законных основаниях в г. Владивосток 07 сентября 2019 года. К материалам дела были приобщены документы, подтверждающие легальность приобретения гребешка. Наличие зарегистрированного маломерного судна и наличие зарегистрированных аквалангов не является доказательством возможной добычи ФИО1 морского гребешка. Кроме того, доказательств того, что гребешок находился до разделки в жизнеспособном состоянии, в материалах дела отсутствуют

Считают, что вина ФИО1 не доказана. Просят производство по делу прекратить.

Выслушав защитника, лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В судебном заседании было установлено, что 30 ноября 2019 года около 20 часов 00 минут сотрудниками Службы в городе Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю совместно с сотрудниками Отделения (погз) в п. Южно-Морской Службы в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю в ходе осуществления проверки и контроля участка местности в районе б. Гайдамак, в населенном пункте Южно-Морской Приморский край, предположительно в координатах 42?8586,77? СШ 132?700,260?260 ВД в гаражном боксе, принадлежащем ФИО1, были обнаружены граждане ФИО1, Ч и Ш, которые осуществляли хранение и обработку водных биологических ресурсов – гребешка приморского.

При обследовании помещения было обнаружено: отдельно друг от друга – мускулы – замыкатели, иные внутренности моллюсков и пустые ракушки. Общее количество мускулов – замыкателей гребешка приморского составило 342 штуки

Документов, подтверждающих законность добычи обнаруженных водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих право нахождения в гаражном боксе водных биологических ресурсов, ФИО1 не представил.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 административный орган обосновано исходил из того, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, по мнению суда, рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также приемка, переработка и хранение водных биоресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

В силу статьи 3 указанного закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства регулируются также Указами Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства России N 267 от 23 мая 2019 года.

Указанные правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 57.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» № 267, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): морских гребешков (приморского, японского, свифта), за исключением любительского рыболовства по путевкам.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, приемка, переработка и хранение водных биоресурсов, являются частью комплексного процесса рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, ФИО1 не имея разрешения (путевок), осуществил приемку, переработку и хранение ВБР, то есть нарушил требования пункта 57.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не принимает довод защитника и лица, привлекаемого к административной ответственности, о наличии чеков, указывающих на приобретение гребешка приморского в магазине, так как изначально при возбуждении дела, ФИО1 пояснил, что приобрел его в магазине «Ocean Bar». Однако, при опросе сотрудников магазина установлено, что они не знакомы с гражданином ФИО1, кроме того, магазином 30 ноября 2019 года не приобреталась крупная партия гребешка приморского в количестве 342 особей и товарный чек не выписывался гражданину ФИО1

Затем, ФИО1 поменял свои пояснения и указал, что приобрел данный гребешок в г. Владивосток 30 ноября 2019 года.

Суд критически относится к данным пояснениям, расценивает их как способ защиты, с целью уйти от ответственности, так как чек на приобретение гребешка в г. Владивостоке датирован 07 сентября 2019 года, а ВБР были обнаружены у ФИО1 30 ноября 2019 года. Кроме того, данные чеки были представлены после возбуждения дела об административном правонарушении, а не в момент обнаружения ВБР.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

По мнению суда, ФИО1 нарушил условия Правил рыболовства, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно заключения специалиста-ихтиолога следует, что предоставленный на осмотр ВБР принадлежит виду: гребешок приморский.

Для должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, явилось очевидным совершение ФИО1 административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в материалах, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, мускулы – замыкатели гребешка приморского в количестве 342 штуки находится на ответственном хранении в отделении (погз) в нп Южно-Морской.

При назначении меры наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в сумме 21007 рублей 35 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, проживающего по адресу: <.........>, НГО, <.........>60, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет – 21 007 рублей (Двадцать одна тысяча семь рублей) 35 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, расчетный счет <***>, ОКТМО 05714000 КБК 18911625030017000140, назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ); УИН не указан.

Вещи и документы, изъятые должностным лицом по протоколу изъятия от 30 ноября 2019 года мускулы – замыкатели гребешка приморского в количестве 342 штуки уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Л. Жила