Решение № 2А-290/2018 2А-290/2018 ~ М-249/2018 М-249/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-290/2018

Дело №2а-290/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года

р/п Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области, в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.

При секретаре Медведевой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, об обязании принятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на ул.Дачная

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области. Указал, что административный ответчик не принимает мер по опиловке 6 деревьев породы тополь, находящихся в аварийном состоянии, произрастающих вблизи домов №24- №26 на ул.Дачная р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, по координатам N52°52.403" Е040°48.535" (далее Деревья). Указанное бездействие нарушает требования закона - п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; п.5.1.3 «Норм и правил благоустройства территории Дмитриевского поссовет» утверждённых решением Дмитриевского поселкового Совета №315 от 25.05.2012; ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; ст.11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды"; п.п.18,19 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Кроме того, создаётся угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Просит обязать административного ответчика произвести опиливание указанных деревьев.

В судебном заседании представитель административного истца – Заместитель Прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макарова Л.В., уточнила требования в части наименования улицы, пояснила, что это улица 1я Дачная. В остальном исковые требования поддержала полностью, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Пояснила, что от уличной аллеи идёт тротуар к административному зданию госоргана, по которому осуществляют движение, в том числе посетители и сотрудники этого госоргана. Стволы и кроны Деревьев нависают над этим тротуаром. Состояние Деревьев аварийное по причине их многолетнего возраста, большой высоты и раскидистой кроны, которые полностью или частично имеют иссохшее состояние, ветхую древесину, что создаёт опасность обрушения Деревьев или их частей. В результате этого обрушения, может быть причинён вред жизни или здоровью людей либо имущественный вред.

Законный представитель административного ответчика глава Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области ФИО1 признал, что поселковая уличная аллея является общественным местом и вопросы связанные с содержанием данной территории, в том числе по опиловке деревьев, относятся к полномочиям поссовета. Однако исковые требования не признаёт и просит в удовлетворении иска отказать полагая, что административный истец не доказал факта аварийного состояния Деревьев. Считает, что текущее состояние Деревьев не представляют угрозы причинения какого-либо вреда, поскольку не было случаев их обрушений.

Выслушав пояснения участвующих лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт административный иск подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Административным ответчиком признаётся, а доводами административного истца и материалами настоящего дела подтверждается, что Деревья расположены на поселковой уличной аллее, которая является общественным местом, муниципальной собственностью Дмитриевского поссовета, на который на основании Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон) осуществляет в отношении этого участка следующие полномочия, а именно согласно п.3 п. 19 ч.1 ст.14 Закона осуществляет контроль за выполнением «Норм и Правил благоустройства территории Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области утвержденного решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов от 25.05.2012 №315, в том числе организует выполнение работ по опиловке деревьев.

Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрено, что: Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов (ч.1 ст.218); Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.39); При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226).

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009г. N160, утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», (далее Правила) согласно которым: Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. (пункт 5); В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (пункт 8 «Б»)

Согласно Приложение к Правилам – пункт «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства следует, что вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении, устанавливаются охранные зоны ширина которых зависит от Проектного номинального класса напряжения. Соответственно для номинального класса напряжения до 1кВ, который является минимальным, ширина охранной зоны должна быть не менее 2 метров.

Из доводов административного истца и представленных им доказательств (справка о проверке с приложенными фотографиями) следует, что стволы и кроны Деревьев нависают над тротуаром уличной аллеи, а так же над проводами воздушной линии электропередачи. Состояние Деревьев аварийное по причине их многолетнего возраста, большой высоты и раскидистой кроны, которые полностью или частично имеют иссохшее состояние, ветхую древесину, стволы имеют большое отклонение от своей вертикальной оси, что создаёт опасность обрушения Деревьев или их частей. В результате этого обрушения, не исключается возможность причинения вреда жизни или здоровью пешеходам, причиниия иного имущественный вреда, в том числе в результате повреждения проводов ЛЭП. При этом административный ответчик бездействует, не принимает мер по организации и проведению работ связанных с опиловкой Деревьев.

Опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о пресечении деятельности создающей такую опасность (п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ).

Административный ответчик в нарушение требований ч.11 ст.226 КАС РФ, не представил доказательств своим возражениям, что текущее состояние Деревьев не представляет угрозы возможности причинения какого-либо вреда.

Из обстоятельств дела не усматривается сведений о том, что состояние Деревьев нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании вышеизложенного, отсутствуют основания препятствующие удовлетворению административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, принять меры по организации и проведению работ по опиловке 6 деревьев породы тополь, произрастающих вблизи домов №24- №26 на ул.1я Дачная р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, по координатам N52°52.403" Е040°48.535".

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2018

Судья Денисов Д.Л.