Решение № 2-572/2018 2-572/2018 ~ М-235/2018 М-235/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-572/2018

Дело №2 -572/18г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 18 мая 2018 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Вировской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о включении в список лиц из числа детей -сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о включении в список лиц из числа детей -сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указано, что истица обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о включении в список лиц из числа детей -сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области ответила отказом в связи с достижением истицей возраста <данные изъяты> лет, а также по тем обстоятельствам, что постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области за истицей было закреплено право на проживание в муниципальной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Между тем, указанное жилое помещение признано непригодным на основании заключения от <дата>.

Просит обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области включить ФИО1 в список лиц из числа детей -сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом в качестве соответчика привлечена Администрация Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (л.д.44 оборот).

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области - ФИО3, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области – ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Согласно свидетельству о рождении родителями истца ФИО5 <дата>.р. являются ФИО6 и ФИО7 (л.д.10).

В связи вступлением в брак ФИО8 присвоена фамилия – Садыкова (л.д.21).

<данные изъяты> (л.д.63).

С <дата> по <дата> ФИО5 проживала <адрес>

Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> № <номер> от <дата>. ФИО5 направлена на воспитание в государственное учреждение на полное обеспечение в <адрес>

С <дата> ФИО8 обучалась в государственном образовательном учреждении «Профессиональное училище № <номер>».

<дата> истица обратилась в Администрацию Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с заявлением об обеспечении её жилым помещением в соответствии с законом от <дата>. № <номер> –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей».

Администрация сообщила, что для рассмотрения данного вопроса необходимо предоставить пакет документов, предусмотренный постановлением Администрации Смоленской области. Поскольку истица в тот момент отбывала наказание в ФКУ ИК № <номер>, у неё отсутствовала возможность собрать и предоставить нужные документы.

Согласно заключению Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., (на <дата> год зарегистрированы 4 человека) признано непригодным для проживания сироты ФИО5 (л.д.12).

Постановлением Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> ФИО5 признана нуждающейся в жилом помещении (л.д.19).

ФИО5 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Смоленский район» Смоленской области, не значится.

По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Смоленской области, с <дата>. ФИО9 (ФИО8) зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> (л.д.32).

В ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д.36).

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ст.8 № 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> от 29.11.2007г. № <номер>-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» (в ред. от 29.10.2015г.) порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом <адрес>.

<адрес>ной Думы муниципального образования «<адрес>» <адрес> № <номер> от 22.12.2015г. в соответствии с требованиями областного закона от 29.11.2007г. № <номер>-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», областного закона от <дата>г. № <номер>-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», постановления <адрес> от 25.03.2014г. № <номер> «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2016г. Администрация МО «<адрес>» <адрес> определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, из представленных документов следует, что закрепленная за ФИО1 квартира была признана непригодной для проживания, истица была признана нуждающейся в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 своевременно обратилась в уполномоченный орган, а признания жилого помещения непригодным для проживания после достижения истицей 23 лет и представление дополнительных документов, не может рассматриваться как исключающее реализацию права на жилое помещение по договору специализированного найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы с <дата> по <дата> (л.д.50).

На основании изложенного, суд находит убедительными доводы ФИО1 о затруднительности своевременной реализации имеющегося у нее права на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.

Поскольку по делу установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, собственником которого она не является, не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то суд считает обоснованным требование ФИО1 о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрация Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не является участником спорных материально-правовых отношений, требований к указанному ответчику не заявлено, в иске к нему надлежит отказать.

Оснований для предоставления ответчикам срока для исполнения решения суда, по правилам ст.206 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о включении в список лиц из числа детей -сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года