Постановление № 5-980/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-980/2020

56RS0018-01-2020-007148-33

№5-980/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2020 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участиемзащитника лица, привлекаемого к административной ответственности - М.Д.СА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер», расположенного по адресу:Краснодарский край, г. ..., ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 231001001,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Тандер» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий, при следующих обстоятельствах.

При проведении административного расследования по обращению физического лица 16 июля 2020 года № ... в деятельности акционерного общества «Тандер» (далее – АО «Тандер»), осуществляющего свою деятельностью в магазине «...», расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. ... главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К.Л.В.. установлены нарушения СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению десинсекционныхмероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившиеся в том, что в торговом предприятии создана благоприятная среда обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, отсутствует моечное отделение обработки инвентаря (ножи, доски для нарезки сыров обрабатываются в нарушение санитарных требований, используется одна раковина для мытья рук); отсутствуют ёмкости для сбора пищевых отходов, под сбор мусора используется картонные коробки, вывоз которых организован несвоевременно (представлен договор с ООО «...», согласно приложения к нему определяющее периодичность вывоза ТКО, мусор вывозится ежедневно, однако акты выполненных работ за каждый день не представлены (представлены акты за месяц от 31.05.2020 года, 30.06.2020 года по вывозу общего объема мусора);ремонт в помещении загрузки и складирования товара проведен несвоевременно: вокруг вентиляционного канала имеются не заделанные отверстия в стене, многочисленные щели в стенах, между стенами и дверными проемами; в помещении загрузки, внутренняя отделка металлическими рефлеными панелями, не прилегающими плотно к поверхности стен и потолка (имеются щели, из которых выползают насекомые, установлено при визуальном осмотре); пол в помещении загрузки имеет металлическое покрытие, не плотно прилегающее к основанию (щели).

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения, указала, что обществом ведутся работы по устранению допущенных нарушений. Просиланазначитьнаказание в виде штрафа в минимальном размере.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области К.Л.В.. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагала о необходимости привлечения АО «Тандер» к административной ответственности за вышеуказанные нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В свою очередь в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (далее СанПиН 3.5.2.3472-17 ).

Требования к проведению дезинсекции в отношении отдельных видов членистоногих представлены в приложении 2 к Санитарным правилам СанПиН 3.5.2.3472-17 из пункта 8 которого следует, что дезинсекционные мероприятия по борьбе с синантропными тараканами в обязательном порядке включают уборку мусора, хранение продуктов в упаковке в соответствии с условиями и сроками хранения, лишение насекомых источников воды и пищи, и затем проведение дезинсекционных мероприятий с применением клейких ловушек, инсектицидных приманок в контейнере, гелей, водных растворов инсектицидных средств, средств в аэрозольной упаковке для нелетающих насекомых.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. № 23 введены в действие "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5).

В силу пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Пунктом 12.1 указанных санитарных правил определено, что в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

В пункте 10.4., 10.5. СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 определено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 28 июля 2020 года произведен осмотр и обследование магазина «...», расположенного во встроено-пристроенном помещении к жилому дому по адресу: г. Оренбург, ул. ... где АО «Тандер» осуществляет розничную продажу продовольственных и непродовольственных групп товаров в ассортименте.

В ходе указанного мероприятия выявлено, что магазин и складские помещения находятся на первом этаже жилого многоквартирного дома. В торговом предприятии создана благоприятная среда обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение: отсутствует моечное отделение обработки инвентаря (ножи, доски для нарезки сыров обрабатываются в нарушение санитарных требований, используется одна раковина для мытья рук); отсутствуют ёмкости для сбора пищевых отходов, под сбор мусора используется картонные коробки, вывоз которых организован несвоевременно (представлен договор с ООО «...», согласно приложения к нему определяющее периодичность вывоза ТКО, мусор вывозится ежедневно, однако акты выполненных работ за каждый день не представлены ( представлены акты за месяц от 31.05.2020 года, 30.06.2020 года по вывозу общего объема мусора); ремонт в помещении загрузки и складирования товара проведен несвоевременно: вокруг вентиляционного канала имеются не заделанные отверстия в стене, многочисленные щели в стенах, между стенами и дверными проемами; в помещении загрузки, внутренняя отделка металлическими рефлеными панелями, не прилегающими плотно к поверхности стен и потолка (имеются щели, из которых выползают насекомые, установлено при визуальном осмотре); пол в помещении загрузки имеет металлическое покрытие, не плотно прилегающее к основанию (щели).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Тандер» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 21 августа 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: заключениями эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" от 30 июля 2020 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 июля 2020 года, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2020 года № ... и другими доказательствами.

Все представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу о виновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует его действия как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

При этом суд исходит из того, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает признание вины,принятиие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность АО «Тандер», судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к АО «Тандер» меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить АО «Тандер» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Денежные средства перечислить: ИНН <***>, КПП 561001001 Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области). Банк: Отделение Оренбург; БИК 045354001, ОКТМО 53701000, р/с <***>, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: