Решение № 2-141/2021 2-141/2021(2-5616/2020;)~М-5395/2020 2-5616/2020 М-5395/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-141/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Морозовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-141/2021 по исковому заявлению КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» неправомерно полученное ежемесячное пособие на детей за периоды с 01.01.2017 года по 31.01.2018 года, 01.02.2018 года по 31.01.2019 года, с 01.02.2019 года по 30.11.2019 года в сумме 97 680,00 рублей, ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей за периоды с 13.02.2018 по 12.02.2019 года, с 13.02.2019 года по 30.11.2019 года в сумме 311 569,57 рублей.

Требования иска мотивирует тем, что Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нижневартовске проведена проверка представленных ФИО1 сведений о доходах для назначения мер социальной поддержки. В результате проведенной проверки установлено, что ее супруг ФИО2: зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20.02.2008 года; является учредителем и руководителем ООО МК «Вариокс» с 03.08.2017 года. Для назначения мер социальной поддержки, зависящих от дохода семьи, ФИО1 в период с 29.12.2014 года по 14.03.2019 года предоставляла справки о заработной плате, согласно которым ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Медицинская компания» Вариокс» в должности главного врача с июня 2006 года. Согласно п. 1 ст. 2.4 Закона автономного округа от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре» ежемесячное пособие на детей (детей) устанавливается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре. Согласно п. 1 ст. 2.15 Закона ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей после 31 декабря 2012 года и регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа устанавливается семьям из числа граждан, постоянно проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и имеющих среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемой Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Порядок назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года № 371-п (далее - Порядок). В соответствии с п. 3 Порядка при назначении ежемесячного пособия на ребенка (детей), ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей к заявлению прилагаются документы обо всех видах доходов родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, отчима, мачехи) с указанием размеров заработной платы без вычета налогов и иных платежей за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления, в том числе доходы от занятий предпринимательской деятельностью. Согласно п. 34 Порядка, выплата ежемесячных пособий и выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором выявлен факт предоставления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений. Согласно п. 41 Порядка Центр социальных выплат по месту жительства граждан вправе осуществлять проверку сведений, содержащихся в документах, представленных гражданами, имеющими детей. Согласно представленным ФИО2 сведениям о доходах от занятий предпринимательской деятельностью, среднедушевой доход семьи Н-вых превысил величину прожиточного минимума, установленного на момент обращения в округе, следовательно, право на предоставление ежемесячного пособия на детей на момент обращения у ФИО1 отсутствовало. В связи с выявлением факта предоставления неполных сведений, ею неправомерно получены следующие меры социальной поддержки: ежемесячное пособие на детей за периоды с 01.01.2017 по 31.01.2018, 01.02.2018 по 31.01.2019, с 01.02.2019 по 30.11.2019 в сумме 97 680,00 руб.; ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей за периоды с 13.02.2018 по 12.02.2019, с 13.02.2019 по 30.11.2019 в сумме 311 569,57 руб. Общая сумма излишне выплаченных ФИО1 денежных средств составляет 409 249,57 руб. (четыреста девять тысяч двести сорок девять рублей 57 копеек). Выплаты прекращены с 01.12.2019. Согласно п. 40 Порядка Центр социальных выплат в течение 5 рабочих дней со дня прекращения предоставления пособий и (или) выплат направляет уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных сумм в добровольном порядке в течение 1 месяца со дня получения уведомления, а в случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм, в том числе невозврата в течение сроков, предусмотренных настоящим пунктом, излишне выплаченных сумм, - взыскиваются в судебном порядке. 23.03.2020 ФИО1 направлено уведомление (исх. №) с предложением в добровольном порядке возместить необоснованно полученную сумму в течение 30 календарных дней. До настоящего времени излишне выплаченная сумма не возмещена.

Истец КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание в лице представителя не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против иска, поскольку ФИО1 действительно не указала при подаче заявления на получение пособия что ее супруг является предпринимателем, и он действительно таковым является, однако фактически ИП им не ведется и никаких доходов от предпринимательской деятельности у них нет, за патент и прочее платит основной работодатель, поэтому доходы ответчиком сообщены достоверно, то есть сумма соответствует действительности, поэтому у ответчика по сути не возникло неосновательного обогащения и оснований для удержания с нее этих сумм не имеется.

Представитель третьего лица МИФНС № 6 в городе Нижневартовске в суде не явился, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав сторону ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 согласно материалам дела, будучи многодетной матерью изначально троих, а потом уже четверых несовершеннолетних детей 01.02.2017 года, 13.02.2018 года, 05.03.2019 года обращалась с заявлениями в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о назначении ей ежемесячных пособий на детей (л.д. 12-19).

При подаче заявлений она ссылалась на то, что сама она не трудоустроена, а также приобщила справки о доходах супруга ФИО2 являвшегося работником – главным врачом стоматологии Маэстро в ООО МК «Вариокс» в период с 29.12.2014 года по 14.03.2019 года (л.д. 10-11).

Согласно Приказам и информации о выплате КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» г. Нижневартовска ФИО1 были перечислены ежемесячные пособия на детей за периоды с 01.01.2017 года по 31.01.2018 года, 01.02.2018 года по 31.01.2019 года, с 01.02.2019 года по 30.11.2019 года в сумме 97680 рублей 00 копеек. Ежемесячная денежная выплата после рождения третьего ребенка или последующих детей за периоды с 13.02.2018 года по 12.02.2019 года, с 13.02.2019 года по 30.11.2019 года составила сумму 311569 рублей 57 копеек. Общая сумма выплаченных ФИО1 денежных средств составляет 409249 рублей 57 копеек (л.д. 20-30, л.д. 81-82).

Согласно письму МИФНС № 6 от 25.03.2019 года направленного в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» г. Нижневартовска ФИО2 является не только работником ООО МК «Вариокс», а также и индивидуальным предпринимателем (л.д. 31).

Исходя из иска, согласно представленным ФИО2 сведениям о доходах от занятий предпринимательской деятельностью, среднедушевой доход семьи Н-вых превысил величину прожиточного минимума, установленного на момент обращения в округе, следовательно, право на предоставление ежемесячного пособия на детей на момент обращения у ФИО1 отсутствовало.

В адрес ответчика ФИО1 истцом направлено уведомление о необходимости погасить необоснованно полученные суммы в срок в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, которое ответчиком не было удовлетворено.

В судебном заседании возник спор, по поводу того, что семья ответчика имела доходы превышающие размер, необходимый для получения пособия, так как ФИО2 будучи зарегистрированным ИП предпринимательской деятельностью не занимался, патент за него оплачивал работодатель, доходов никаких от данной деятельности не имел и соответственно фактический доход семьи соответствовал заявленному в центр выплат и излишне полученных сумм не имелось.

Согласно ст. 2.4 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 года № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» ежемесячное пособие на ребенка (детей) устанавливается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которые имеют среднедушевой доход семьи, не превышающий величину прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в размере 1005 рублей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации, расположенной в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, - до окончания им обучения, но не более чем до достижения возраста 18 лет).

Согласно ст. 2.15 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 года № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка и последующих детей после 31 декабря 2012 года и регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа либо за ее пределами в случае направления медицинскими организациями государственной системы здравоохранения автономного округа их матерей на родоразрешение по медицинским показаниям в медицинские организации, расположенные в других субъектах Российской Федерации, устанавливается семьям из числа граждан, имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в автономном округе за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 года № 371-п (ред. от 05.02.2021 года) «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» утвержден Порядок Назначения и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей.

Согласно подп. «О» п. 2.11 Порядка Назначения и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей на основании заявления, поданного с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или региональной информационной системы автономного округа "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - ЕПГУ) либо непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный в автономном округе (далее - многофункциональный центр) (за исключением пособий, указанных в подпунктах 1.6, 1.7 пункта 1 Порядка), либо направленного почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства (месту пребывания) заявителя, с приложением следующих документов, а также указанием следующих сведений: сведения о факте уплаты одним из родителей (законных представителей) налогов от трудовой, служебной, предпринимательской, иной профессиональной деятельности в консолидированный бюджет автономного округа не менее 3 лет либо уплаты матерью страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, учитываемых при определении ее права на страховую пенсию не менее 5 лет, или уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении ее не менее 5 лет с указанием периодов (для ежемесячной денежной выплаты, указанной в подпункте 1.8 пункта 1 Порядка).

Согласно п. 16 Порядка Назначения и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей при поступлении заявления в Центр социальных выплат Югры о предоставлении пособий и ежемесячной денежной выплаты, указанных в подпунктах 1.1 - 1.8 пункта 1 Порядка, информационной системой (прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система обработки информации») Департамента социального развития автономного округа в порядке межведомственного информационного взаимодействия осуществляется автоматизированное массовое направление запроса сведений, необходимых для принятия решения о назначении (отказе в назначении) пособий и выплат: о факте уплаты одним из родителей (законных представителей) налогов от трудовой, служебной, предпринимательской, иной профессиональной деятельности в консолидированный бюджет автономного округа не менее 3 лет - в Федеральной налоговой службе России (для ежемесячной денежной выплаты, указанной в подпункте 1.8 пункта 1 Порядка).

Согласно п. 37 Порядка Назначения и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей суммы пособий и (или) ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия сведений, влияющих на выплату), Центр социальных выплат удерживает из сумм последующих выплат в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению гражданина, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат, осуществивший назначение пособий и (или) выплат.

Центр социальных выплат в течение 5 рабочих дней со дня прекращения предоставления пособий и (или) ежемесячной денежной выплаты направляет уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных сумм в добровольном порядке в течение 1 месяца со дня прекращения. Срок добровольного возврата по заявлению гражданина, поданному в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат, продлевается до 12 месяцев при наличии задолженности, превышающей величину прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемую Правительством автономного округа. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм, в том числе невозврата в течение сроков, предусмотренных настоящим пунктом, излишне выплаченные суммы взыскиваются в судебном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие умышленные действия ФИО1 по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособий, что при подаче заявлений о назначении пособий ФИО1 предлагалось представить документы о наличии (отсутствии) у второго родителя статуса индивидуального предпринимателя и разъяснялись последствия непредставления таких сведений. ФИО1 подавала документы от своего имени, доказательств того, что она достоверно знала о наличии у супруга статуса индивидуального предпринимателя в деле не имеется, сам ФИО2 вместе с ней документы не подавал, никак в процедуре получения пособий он задействован не был, никаких подписей не ставил. Также в суде не было установлено, что у семьи ответчика имелись доходы от предпринимательской деятельности. Налоговые декларации ФИО2 оформлены по нулевым доходам (л.д. 54-65), патенты на право применение патентной системы налогообложения не отражают полученные ФИО4 доходы (л.д. 66- 73). Истец в иске ссылается о наличии у семьи Н-вых доходов от предпринимательской деятельности главы семьи ФИО2, однако в дело таких доказательств также не представлено, по запросу из налогового органа справки 2-НДФЛ свидетельствующие о наличии доходов от предпринимательской деятельности не поступали, в письменном ответе содержатся только сведения о доходах по основному месту работы, согласно выписке по банковому счету ФИО2 выручка на его не поступала, одни расходные оплаты и компенсации в счет расходов от работодателя (л.д. 38-42). То есть ФИО1 фактически подала в социальный орган достоверные сведения по сумме доходов на семью, однако фактически недостоверные в части наличия у супруга статуса индивидуального предпринимателя, что само по себе по мнению суда не свидетельствует о наличии неосновательного обогащения у ФИО1 и не влечет удовлетворения иска по заявленным требованиям. В связи с чем суд принимает решение об отказе в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в иске КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной суммы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.

Судья М.С. Атяшев