Постановление № 5-1462/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1462/2021

61RS0019-01-2021-003682-84

Дело № 5-1462/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«08» июня 2021 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Кабелькова В.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУ ИК № 14 ГУФСИН России по Ростовской области, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

в производство Новочеркасского городского суда Ростовской области поступило настоящее дело об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФКУ ИК № 14 ГУФСИН России по Ростовской области.

Из материалов дела следует, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с 05.04.2021 по 27.04.2021 проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в ИК-14, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК № 14 ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, представила отзыв по делу, пояснила, что ФКУ признает вину в совершении административного правонарушения. При назначении наказания просит учесть, что после проведенной проверки, во избежание негативных последствий, учреждением проделана следующая работа: направлены заявки на выделение денежных средств на проведение ремонтно-восстановительных работ кровли складов от 08.04.2021, акт выявленных дефектов; направлены заявки на выделение денежных средств для проведения капитальных и текущих ремонтов в учреждении; направлены заявки на выделение денежных средств для заключения договора по проведению медицинского осмотра персонала из осужденных, задействованных на выполнение работ по хозяйственному обслуживанию врача профпатолога. С целью устранения недостатков, требующих финансовых затрат, в ГУФСИН России по РО неоднократно подаются заявки на выделение денежных средств, которые пока не поступали.

В судебном заседании старший помощник Ростовского прокурора Осипенко В.А. пояснил, что нарушения были выявлены ввиду проверки соблюдения законов в исправительных учреждениях области с 05.04.2021 по 27.04.2021. С учетом исправленных нарушений и обстоятельств дела, считал возможным назначить наказания в виде административного штраф.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с 05.04.2021 по 27.04.2021 проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в ИК-14.

Проверкой санитарного состояния помещений пищеблока установлено, что в нарушение статьи 99 УИК РФ, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 2.5, 2.16, 4.5 и 4.6 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СП 2.3/2.4.3590-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, планировка производственных помещений не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, цеха расположены в разных помещениях, проход осуществляется через улицу; в варочном цехе и помещении с холодильными камерами имеются дефекты отделки потолка, в моечной напольного покрытия, что не позволяет проводить санитарную обработку и дезинфекцию надлежащим образом; средство, используемое в качестве дезинфицирующего, не соответствует имеющейся инструкции.

Проверкой санитарного состояния банно-прачечного комплекса установлено, что в нарушение статьи 99 УИК РФ, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и пункта 8.2.24 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, съемные ножи электрических бритв обрабатываются дезинфицирующим средством не в соответствии с инструкцией.

В нарушение статьи 99 УИК РФ, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктов 2.13, 2.16 и 2.23 СП 2.3/2.4.3590-20 мукопросеиватель с локальной вытяжкой в не рабочем состоянии; имеются дефекты отделки потолка в санузле, стен в коридоре и подоконнике в помещении для хранения готовой продукции, что не позволяет проводить санитарную обработку и дезинфекцию надлежащим образом; выявлено наличие синантропных членистоногих (тараканы), в оконных и дверных проемах отсутствуют москитные сетки.

Проверкой санитарного состояния продовольственных складов установлено, что в нарушение статьи 99 УИК РФ, статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и пунктов 2.16, 3.13 СП 2.3/2.4.3590-20 в складе хранения молока установлены следы течи на потолке; холодильные камеры не оборудованы контрольными термометрами.

Проверкой санитарного состояния жилых отрядов установлено, что в нарушение статьи 99 УИК РФ, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 2.7 СП 2.1.3678-20 установлены дефекты и повреждения внутренней отделки, а именно: потолка в санузле отряда № 1; пола в жилой секции и комнате воспитательной работы, стен и потолка в коридоре и санузле отряда № 2; пола в жилой секции и комнате воспитательной работы, стен и потолка в санузле отряда № 3; стен на лестничном пролете, пола в комнате воспитательной работы, стен и потолка в санузле отряда № 4; пола в жилой секции, потолка в сушилке и санузле отряда № 5; пола в жилой секции, стен на лестничном пролете и комнате для приема пищи отряда № 6; потолка в жилой секции первого этажа, пола в жилой секции второго этажа и комнате для хранения личных вещей, стен и потолка в санузле отряда № 7; потолка в санузле отряда № 8; стен и пола в комнате для хранения личных вещей, пола в жилой секции, потолка в санузле отряда № 9; стен на лестничном пролете, в жилой секции № 2 и санузле отряда №11; стен и потолка в санузле отряда № 12; стен в комнате для приема пищи, санузле и жилой секции отряда № 13; потолка и стен в душевой отряда № 14; стен в помещении для хра нения личных вещей карантина.

Также установлено, что в нарушение статьи 99 УИК РФ, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5, 6 приложения № 1 к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, работники декретированной группы не прошли медицинское освидетельствование у врача профпатолога.

В соответствии с п. 2.5.2 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 ГУФСИН Росси по Ростовской области», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2011 № 59, исправительная колония осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

По данному факту 28.04.2021 Ростовским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФКУ ИК № 14 ГУФСИН России по Ростовской области.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФКУ ИК № 14 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, исследованными в судебном заседании, в том числе: справкой санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области от 08.04.2021, свидетельством о постановке на учет, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом № 59 от 04.02.2011 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, и утверждении уставов Федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, уставом ФКУ ИК 14 ГУФСИН по Ростовской области, объяснением врио начальника ФКУ ИК 14 ФИО2, согласно которым с выявленными нарушениями санитарного законодательства он согласился.

Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств не имеется.

Оценив все обстоятельства дела, прихожу к выводу, что факт нарушения ФКУ ИК 14 ГУФСИН по Ростовской области требований ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными материалами дела об административном правонарушении.

В силу п. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающие вину ФКУ ИК 14 ГУФСИН России по Ростовской области обстоятельства, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

Смягчающими обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются признание вины, незамедлительное принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Согласно представленным ФКУ ИК 14 ГУФСИН России по Ростовской области заявкам, учреждением с января по май 2021 года направлялись заявки в ГУФСИН России по Ростовской области на выделение бюджетного финансирования для проведения капитальных и текущих ремонтов в учреждении, на проведение ремонтно-восстановительных работ кровли, для заключения договора по проведению медицинского осмотра персонала из осужденных, задействованных на выполнение работ по хозяйственному обслуживанию врача профпатолога, направлялись письма о выделение в учреждение ФКУ ИК-14 денежных средств.

Согласно письму заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК № 14 ГУФСИН России по Ростовской области от 02.06.2021 денежные средства на проведение ремонтно-восстановительных работ кровли складов ФКУ ИК 14, для проведения текущих ремонтов в учреждении в 2021 году не поступали.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, устранение юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, выявленных нарушений, считаю возможным назначить ФКУ ИК 14 ГУФСИН России по Ростовской области наказание в соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ФКУ ИК 14 ГУФСИН России по Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015002, р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, лицевой счет <***>, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 6070100.

ФКУ ИК 14 ГУФСИН России по Ростовской области разъяснить обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней добровольно, в противном случае указанное лицо может быть подвергнуто наказанию по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10-и суток.

Судья: В.Б. Кабелькова