Решение № 2А-5/2019 2А-5/2019~М-58/2018 М-58/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-5/2019

Дело № 2а-5/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Таманова В.И., при секретаре судебного заседания Жирковой С.Н.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <адрес> старшего прапорщика запаса ФИО2а ФИО9 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас по истечении срока контракта и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. Выслуга на военной службе составляет свыше 21 года в календарном исчислении, по последнему месту службы был обеспечен служебным жильем в <адрес>, в период военной службы каким-либо жильем по договору социального найма или денежной субсидией от Минобороны России обеспечен не был. В ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный жилищный орган с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилья в избранном после увольнения месте жительства – в г. Архангельске, однако начальник отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – начальник отделения (территориальное, г. Мирный ФГКУ «Северрегионжилье») своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в принятии его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 в административном исковом заявлении просит суд признать незаконным вышеуказанное решение должностного лица, возложить на него обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на весь состав семьи.

По инициативе суда на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечено ФГКУ «Северрегионжилье», а филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба», на финансовом обеспечении которого находится ФГКУ «Северрегионжилье», привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении своих требований настаивал, с учетом их уточнения, просил суд признать незаконным оспариваемое решение начальника территориального жилищного органа и возложить на него обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в предоставлении жилья по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – в <адрес> на состав семьи из четырех человек.

В обоснование своих требований ФИО1 указал те же обстоятельства, что изложены в его заявлении. Кроме того административный истец указал, что первый контракт о прохождении военной службы им заключен в ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проходил службу в <адрес>, расположенном вблизи <адрес>, был обеспечен только служебным жильем в <адрес>, в настоящее время обеспечен 3-комнатной служебной квартирой в том же населенном пункте, с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилье по договору социального найма по месту службы в <адрес> или <адрес> к командованию части и в жилищные органы военного ведомства он, ФИО1, никогда не обращался, поскольку желает быть обеспеченным постоянным жильем в ином месте - в <адрес>, о чем сообщил командованию при проведении беседы перед увольнением. Каким-либо жильем для постоянного проживания по линии военного ведомства он никогда не обеспечивался.

Административные ответчики – начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» и начальник ФГКУ «Северрегионжилье», а также заинтересованное лицо – начальник филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о месте, дате и времени судебного разбирательства дела надлежащим образом извещены, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» в письменных возражениях требования ФИО1 правомерными не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав в обоснование своей позиции, что административный истец уволен по истечении срока контракта и, как военнослужащий, заключивший первый контракт до ДД.ММ.ГГГГ, не имеет права на обеспечение постоянным жильем в избранном месте жительства. Кроме этого, ФИО1 обратился в жилищный орган с заявлением о принятии на учет уже после увольнения из армии, спустя более чем девять месяцев со дня исключения из списков части, что также исключает возможность принятия его на соответствующий учет. Также данный административный ответчик указал, что ФИО1 пропущен трехмесячный срок для обращение с административным иском в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно послужному списку административного истца, ФИО1 проходил военную службу по контракту в радиотехническом батальоне войсковой части <адрес> (<адрес>), имеет выслугу в календарном исчислении свыше 21 года, первый контракт с ним заключен ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи – четыре человека, включая супругу ФИО2 (ФИО14 Е.А. и 2 детей.

Согласно выпискам из приказов командира 1 дивизии ПВО Северного флота ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) и командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Из сообщения командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в период военной службы с заявлениями о признании его нуждающимся в предоставлении жилья по договору социального найма по месту службы или по избранному после увольнения месту жительства не обращался.

Согласно копиям договоров найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец с составом семьи из четырех человек проживает в служебной трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Как усматривается из находящегося в учетном жилищном деле заявления административного истца в территориальный жилищный орган Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства – в <адрес> с составом семьи из четырех человек.

Согласно приложенным к данному заявлению ФИО1 сведениям, а также уведомлениям из структурного подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1, его сына ФИО10 и дочери ФИО11, прав на недвижимое имущество не зарегистрировано, у супруги истца – ФИО2 ФИО12) Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ года и августа того же года находились в собственности жилые помещения в г. Архангельске общей площадью 18,9 м2 и 5,1 м2, а до ДД.ММ.ГГГГ у нее имелась в собственности ? доли квартиры общей площадью 76,5 м2 в этом же городе.

Сведений об обращении ФИО1 в жилищные органы военного ведомства до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в учетном жилищном деле административного истца не содержится.

Не представлено в судебном заседании доказательств о подаче таких заявлений до ДД.ММ.ГГГГ и самим ФИО1

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в связи с тем, что он обратился в территориальный жилищный орган уже после увольнения с военной службы и исключения из списков части. Свидетель ФИО3 супруга административного истца, в судебном заседании показала, что в ДД.ММ.ГГГГ они со ФИО1 зарегистрировали брак, в настоящее время зарегистрированы по месту жительства с мужем и его детьми от первого брака по адресу: <адрес>, фактически проживают в квартире ее, ФИО3, дочери от первого брака по адресу: <адрес> Кроме того, данный свидетель показала, что до вступления в брак она владела приобретенными в первом браке с бывшим супругом жилыми помещениями в г. Архангельске: до ДД.ММ.ГГГГ - ? доли квартиры общей площадью 76,5 м2 по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ – 1/8 доли квартиры общей площадью 40,6 м2 по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ – квартирой общей площадью 18,9 м2 по адресу: <адрес>. Супруг – ФИО1 после увольнения избрал постоянным местом жительства г. Архангельск и просил жилищные органы Минобороны России принять его на учет нуждающихся в жилье в данном городе, каким – либо жильем для постоянного проживания ни она, ни супруг с его детьми в настоящее время не обеспечены.

Исследовав материалы дела, письменные возражения административных ответчиков, представленные доказательства, заслушав объяснения административного истца, военный суд приходит к следующему.

В соответствие с требованиями частей 1 и 8 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое решение должностного лица в отношении ФИО1 принято ДД.ММ.ГГГГ, однако, как усматривается из представленного административным истцом почтового конверта с отправлением корреспонденции из отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» в его адрес и штемпелей на этом конверте, копия данного решения была получена ФИО1 по почте не ранее ДД.ММ.ГГГГ – даты поступления корреспонденции в почтовое отделение п. Обозерский.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что о решении должностного лица ДД.ММ.ГГГГ № он узнал впервые ДД.ММ.ГГГГ, получив на почте в <адрес> корреспонденцию из указанного жилищного органа, до этого дня о принятом в отношении него решении ему, ФИО1, никто не сообщал.

Доказательств того, что административному истцу до ДД.ММ.ГГГГ было известно об оспариваемом решении, ему была вручена копия этого решения, административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1 узнал об оспариваемом решении должностного лица не ранее ДД.ММ.ГГГГ, и, подав административный иск в суд ДД.ММ.ГГГГ установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд не пропустил.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на их приобретение либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Из анализа названных правовых норм следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства возникает лишь в случае увольнения военнослужащего, отнесенного к вышеуказанной категории, по определенным основаниям – в связи с достижением предельного возраста, по состоянию здоровья и в связи с организационно-штатными мероприятиями. Увольнение военнослужащего по иным основаниям лишает его права на получение жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 заключил первый контракт до 1 января 1998 года и уволен с военной службы по истечении срока контракта, а не по одному из указанных выше льготных оснований, то военный суд приходит к вводу о том, что административный истец не имеет права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства, отличном от последнего места службы.

По результатам рассмотрения поданного ФИО1 в жилищный орган заявления, оспариваемым решением начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» заявителю отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в связи с тем, что ФИО1 обратился с заявлением в жилищный орган уже после увольнения и исключения из списков личного состава части и и на дату обращения с заявлением не обладал статусом военнослужащего.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года

№ 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление соответствующей форме.

При этом в соответствии с п. 5 этих же Правил, в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов.

Поскольку административный истец обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма по избранному месту жительства, будучи уволенным с военной службы, спустя более чем через девять месяцев со дня исключения из списков личного состава части, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным оспариваемого решения административного ответчика не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 законным, а требование административного истца - необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Из чека-ордера банка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку административному истцу в удовлетворении его требований должно быть полностью отказано, то понесенные им расходы, связанных с уплатой государственной пошлины, в соответствие со статьей 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2а ФИО13 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – в г. Архангельске, и возложении обязанности на названного административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о признании его с членами семьи нуждающимися в предоставлении такого жилья в избранном месте жительства, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в соответствие с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня составления его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 февраля 2019 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ: В.И. Таманов

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда В.И